2023年各省市经济财政债务“成绩单”.pdf

2023年各省市经济财政债务“成绩单”。经济面：整体向好，区域分化。各省 GDP 规模仍呈现区域异质性，东南沿海省份 经济实力依然强势。17 个省份 GDP 增速跑赢全国，包括江苏、山东、浙江、甘肃、 重庆、吉林等省份。2023 年全年国内生产总值同比增长 5.2%，17 个省份 GDP 增 速跑赢全国水平，包括江苏、山东、浙江等经济大省，同时诸如甘肃、西藏、重庆 等中西部省份、辽宁、吉林等东三省省份增速也超过全国水平。黑龙江、广西、江 西、河南、天津、山西、云南等 13 个省份 GDP 增速在全国水平之下，黑龙江增速 为 2.6%，广西、江西、河南增速为 4.1%，天津、陕西增速在 4.3%，云南增速为 4. 4%。

除海南外，其余省份均为“二产下，三产上”。具体来看，江苏、广东二产增加值突 破 4 万亿，摘得头筹，山西、陕西、内蒙古三大资源型省份 2023 年第二产业增加 值占比排名前三，分别为 51.9%、47.6%和 47.5%，而北京、上海、天津、海南四 省第三产业增加值占比较高，在 60%以上。对比 2022 年，除海南二、三产业占比 均有提升外，其余省份均呈现“二产占比下降，三产占比提升”的特点，且河南、 湖北、福建、河北、黑龙江等省份该特点显得更为明显。

天津、广西、云南、贵州等省份近五年固投增速呈下行趋势。天津、广西、黑龙江、 云南、青海、山西、江西、贵州和湖南 9 个省份固投增速小于 0，且天津、广西、 黑龙江、云南、青海、山西、江西和贵州近 5 年增速均呈现下行的趋势。

财政面：一般公共预算收入均实现增长，政府性基金收入各省分化。2023 年，我国 地方一般公共预算本级收入 117,218 亿元，同比增长 7.8%；地方政府性基金预算 本级收入 66,287 亿元，同比下降 10.1%，其中，国有土地使用权出让收入 57,996 亿元，同比下降 13.2%。

各省份一般公共预算收入均实现增长，广东、陕西、江西、山西 4 省增速未达到 5%。 西藏、重庆、青海、新疆等省份一般公共预算收入增速较高，超过 15%，尤其是西 藏得益于经济持续恢复、总体回升向好，叠加上年集中退税较多、拉低基数等因素 影响，增速达到 31.7%，扭转自 2018 年以来连续下降势头 ，广东、陕西、江西、 山西增速未达到 5%，其中广东主要是受政策和市场调整等因素影响，相关专项收 入、资源资产出让等非税收入减收较多 ；江西主要是上年各级按要求将历年延压非 税收收入集中缴库，抬高了收入基数，非税收入下降 10.5% ；陕西受煤炭价格下降 影响，资源税下降 23.9%。

江苏、浙江、山东等沿海大省政府性基金收入体量依然处于前列。增速方面，天津 土地收入逆势增长。2023 年，仅 9 个省份政府性基金收入同比正增长，包括贵州、 河北、重庆、云南、天津、吉林、新疆、内蒙古和西藏，其中贵州政府性基金收入 增长原因并非源于当地土地市场恢复，而主要是政府性基金收入里其他项的收入支 撑 ；重庆土地出让收入增长 8.5%支撑整体政府性基金收入增长 ；天津支持房地产 健康发展利好因素增多，土地交易市场热度提升带动天津土地出让收入增长 41.8%。 安徽、福建、广西、山东、湖南和浙江政府性基金收入下滑较为明显，幅度超过 1 5%。

债务面：多数省份地方政府债务呈增长趋势，城投有息债务走势各有不同。2019-2 023 年，多数省份地方政府债务呈增长趋势，除了新疆，新疆 2023 年地方政府债 务余额略有下降。各省城投有息债务走势各有不同，2019-2023 年 9 月末，无论是 经济大省广东、浙江、江苏，还是当前的重点省份重庆、云南、广西，城投有息债 务都呈增长趋势；当然部分省份城投有息债务则呈下降趋势，包括同样是重点省份 内蒙古、天津、青海等。2023 年 9 月末，14 个省份广义债务率较 2022 年末均有 不同程度下降，其中 10 个省份为重点省份，或证明化债取得一定成果。广义债务 率上升明显的省份包括广西、浙江、湖北、江西等，其中广西财力略有下滑，同时 地方债和城投有息债务均有增长；浙江主要系地方财力下滑背景下地方债和城投有 息债务双增。