“十五五”规划纲要的学习专题报告：承上启下，结构再优化.pdf

“十五五”规划纲要的学习专题报告：承上启下，结构再优化。“十四五”规划成果总体回顾：1）经济发展方面。更加注重经济增长 的质量和可持续性，主要目标大部分已达到或超过预期进度；2）创新 驱动发展方面。完成度整体超预期，科技创新对高质量发展的支撑作 用显著增强；3）民生福祉方面。各项关键指标均得到了系统性提升， 指标达成度总体表现优良，育儿公共服务供给仍是需要持续加强的环 节；4）绿色生态方面。生态环境质量改善成效显著，但结构性减排仍 面临深层挑战。5）安全保障方面。我国在粮食安全和能源安全两大约 束性指标方面均超额完成规划目标。

“十五五”时期主要目标及重大工程：1）主要目标设定:“十五五” 《纲要》共提出 20 项主要目标，相较于“十四五”时期主要存在以 下特点：一是经济发展及创新驱动方面指标保持不变，政策考量维度 具有长期性。二是民生福祉及绿色低碳领域部分指标进一步优化，政 策思路转向需求侧及补短板。三是对安全保障类目标提出更高要求； 2）重大工程部署：《纲要》于专栏处共设置 109 项重大工程，较“十 四五”时期增加 7 项。根据官方划分，具体涉及引领新质生产力发 展、构建现代化基础设施体系、促进城乡融合发展、保障和改善民 生、推动绿色低碳转型和重点领域安全保障等6个领域。对比来看， 本次《纲要》中产业及绿色低碳相关的重大工程数量增加较多，分别 由“十四五”期间的 19 项及 14 项提升至 28 项及 18 项。

“十五五”时期的五大看点：1）经济建设重回中心，坚持高质量发 展，着力推动“质的有效提升和量的合理增长”；2）产业体系向“新” 而行，传统产业优化提升与新兴产业、未来产业前瞻布局双轨并进， 将房地产定调为民生保障相关工作；3）科技创新与产业深度融合，本 次《纲要》将科技创新部分放在建设现代化产业体系之后进行阐述， 体现出科技创新要围绕为现代化产业体系建设服务开展，以“高水平 科技自立自强”服务新质生产力培育；4）内需战略基点强化，通过居 民增收、社保完善与调整收入分配结构等方式提振消费，畅通国内大 循环的破局关键或为“反内卷”；5）对外开放重要性大幅提升，从要 素开放转向制度型开放。

对于资本市场而言，可从以下几方面布局“十五五”规划的重点领域： 1）产业升级与科技自立主线，例如高端芯片、AI、机器人、高端制造 等；2）新兴消费，例如养老、生育、健康、文旅、体育、美容护理、 IP 经济、宠物经济等；3）绿色转型与“反内卷”主线，例如光伏、 化工等部分行业。