地方政府债与城投行业监测周报2026年第6期：全国两会精神学习系列之二，关注积极财政五大亮点.pdf

地方政府债与城投行业监测周报2026年第6期：全国两会精神学习系列之二，关注积极财政五大亮点。3 月 5 日，十四届全国人大四次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李强向大会作政府工作 报告。我们重点关注今年积极财政政策领域的五大亮点：第一，财政赤字保持高位，优化 政府债券组合，放大“组合拳”效应。今年广义赤字规模将达 13.89 万亿元（含 2 万亿元置 换隐性债务的专项债额度）、较去年小幅增加 300 亿元，广义赤字率同比回落 0.5 个百分点 至 9.4%，考虑到去年四季度“两个 5000 亿”的政策效应在今年会有体现，预算安排力度相 对温和，既保持了必要政策力度，也为未来进一步发力预留充足空间。第二，进一步扩大 支出盘子并靠前发力，同时推动转移支付量质并举，增强地方自主财力和统筹能力。第三， 在总量加力的同时，将持续用力优化支出结构, 坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于 人紧密结合，提高财政资金使用效益。一是更加注重支持提振消费、投资于人、保障民生。 二是充分挖掘释放有效投资潜力，探索编制全口径政府投资计划，并聚焦新质生产力、新 型城镇化、人的全面发展等重点领域，增强市场主导的有效投资增长动力。第四，继续积 极有序化解地方政府债务风险，优化本轮置换节奏，多措并举化解地方政府融资平台经营 性债务风险，并加快构建统一的政府债务管理长效机制。第五，深入推进财税体制改革， 推动零基预算改革、消费税改革等核心举措落地，增强高质量发展动力活力。

新疆官宣存量隐债全部化解，吉林四平、通化宣布隐债清零。2 月 12 日，新疆公布 2026 年 政府工作报告，在“‘十四五’时期和 2025 年工作回顾”中明确提出“统筹防范化解重大 风险，高风险金融机构实现历史性动态清零，坚决遏制新增政府隐性债务，自治区存量隐 性债务全部化解”，成为继北京、上海、广东后第四个实现全域隐债清零的省份。此外， 在吉林省官宣退出重点省份后，其下辖的四平市、通化市近期宣布实现了全市隐债清零。

城投企业“退平台”动态跟踪。本统计期有 15 家城投企业声明为市场化经营主体或退出融 资平台名单，主体评级以 AA+为主，为 11 家；行政层级方面，区县级 9 家、地市级 6 家。