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产业研究专题系列报告之二：规划篇，地方层面“十五五”产业规划与布局。

本报告系统梳理“十五五”时期我国各地区产业规划的核心方向、参与主体及 金融支持路径。地方规划在延续中央“建设现代化产业体系”主线的同时，更 强调因地制宜与产业竞争，经济大省普遍将“强产业”置于首要任务。参与主 体呈现国企主导关键环节、民企活力显现、产业链“链主”引领的特征。金融 与产业结合则突出以资本市场改革和项目化投资为抓手，推动产业与资本深度 融合。

地方产业规划方向：呈现“三维并进”与区域差异化特征。各省“十五 五”时期均锚定新质生产力发展，普遍遵循“传统产业转型升级、新兴支 柱产业培育、未来产业前瞻布局”的三维并进路径。在此共性框架下，各 地区基于资源禀赋与产业基础，形成了特色鲜明的发展定位。东部省份依 托深厚的产业积淀与科创优势，致力于打造全球产业创新高地，重点布局 人工智能、集成电路、生物医药等前沿领域，并前瞻性瞄准量子科技、脑 机接口等未来产业；中部省份立足承东启西的区位与装备制造基础，寻求 在装备制造、电子信息等领域的突破，推动传统产业提质增效；西部省份 结合丰富的能源资源与战略腹地优势，瞄准绿色能源、算力产业及特色资 源转化；东北三省则聚焦老工业基地振兴，核心路径是推动汽车、装备制 造等传统优势产业向高端化、智能化、绿色化转型。主要产业集群方面， 国家发改委与工信部已分别培育了 66 个国家级战略性新兴产业集群和 80 个国家级先进制造业集群，形成层次分明、优势互补的全国产业布局。展 望“十五五”，工信部确立了到 2035 年创建 100 个左右国家新兴产业发 展示范园区、1000 个左右示范企业的长期目标，意在形成一批具有全球 竞争力的产业集群。

核心参与主体：形成多元协同的格局。产业规划的落地有赖于多元市场主 体的协同发力，已形成国企主导、民企活跃、“链主”引领的清晰格局。 国有企业作为战略重组与布局优化的主导力量，通过战略性重组与专业化 整合，聚焦于筑牢产业链韧性、优化国有资本布局，地方国资平台、大型 产业集团是参与重大产业项目、整合区域资源的核心；民营企业作为创新 活力与特色产业的生力军，凭借敏锐的市场嗅觉和灵活的机制，在战略性 新兴产业和未来产业竞逐中表现突出，是国家高新技术企业的绝对主体 （占比超 92%），同时也是从“产品出海”向“品牌与产业链出海”迈进 的关键力量；产业链“链主”企业则在提升产业链、供应链韧性中发挥着 生态聚合的关键作用，通过订单牵引、协同创新和供应链管理，有效引领 产业集聚、带动上下游企业协同发展。