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央国企动态系列报告之62——央国企低空经济产业布局专题。

2026 年 4 月 15 日，国务院国资委召开中央企业低空经济产业发展专题推进 会，会上发布《中央企业低空经济产业发展白皮书》，进一步明确了中央企业 在低空经济产业发展中的引领作用，明确央企担当“长期资本、战略资本、耐 心资本”，在低空装备研发、基础设施完善、场景应用落地、产业生态构建等 方面更好发挥支撑带动作用，因地制宜、稳妥有序推进我国低空经济高质量发 展。

从中央到地方，一系列低空经济相关政策密集落地。国家层面，低空经济已 连续三年写入政府工作报告，“十五五”规划纲要也明确提出，要加快新能 源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展。地方层面， 合肥、杭州、深圳、苏州、成都、重庆六市被中央空管委列为电动垂直起降 飞行器（eVTOL）试点城市，2026 年初全国 31 个省份均将“低空经济”写 入年度政府工作报告，并明确新的发展目标和路径。

市场空间方面，行业已形成增长共识。根据中国民航局数据，2025 年中国低 空经济市场规模已达 1.5 万亿元，无人机运营企业近 2 万家，eVTOL 年度订 单总额超 300 亿元，核心技术实现从“跟跑”到“局部引领”的关键跨越， 2030 年市场规模有望达到 2 万亿元，2035 年将进一步突破 3.5 万亿元。随 着空域管理精细化、核心部件取证完成，2026 年低空经济有望进入“常态 运营”元年。

低空经济产业链条长、覆盖面广，可划分为低空基础设施、低空飞行器制 造、低空运营服务、低空飞行保障四大板块。低空基础设施是各类低空经济 活动特别是低空飞行活动的重要支撑，包括地面保障基础设施和低空新型基 础设施。低空飞行器制造子产业链可进一步细分为上、中、下游。上游涵盖 钢材、铝合金、高分子材料等原材料，以及芯片、电池、电机等核心零部件 的研发制造，同时包括各类工业软件研发；中游主要包括无人机、eVTOL、 直升机等航空器整机、高端装备及其配套产品；下游为整机制造集成。低空 运营服务是低空经济价值实现的关键环节，包括运营场景和飞行服务。低空 飞行保障主要包括地面保障服务、空中保障服务、适航审定以及检测检验服 务等，为低空飞行活动提供全生命周期的安全与技术支撑。

低空经济产业发展进入由国家级力量主导、系统化推进的新阶段。以航空工 业、中国电科、中国电信、南方电网、国家电网、中国联通、中国移动、中 国通号等为代表的央企，正依托其资本、技术积累和资源整合能力，从低空 基础设施与低空飞行保障、低空飞行器制造到低空运营服务等领域进行全链 条布局。地方国资依据自身基因与资源，形成了六大主力，在低空经济全产 业链中实现错位协同。