中国油气行业上游体制机制改革如何为增储上产提供制度保障？

油气行业上游体制机制改革以顶层设计为引领，全面有序放开市场，加快法治建设，健全政策协同机制，为增储上产提供了系统性制度保障。

在顶层设计方面，统筹制定大力提升油气勘探开发力度"七年行动计划"，科学编制指导油气上游"十四五"发展的专项规划及相关实施方案，明确增储上产重点领域发展路径。七年来，通过多种有效措施确保上游投资与生产持续稳定，成功穿越油价周期，探索走出一条具有中国特色的油气发展之路。

在市场体系培育方面，全面有序放开油气勘探开发市场、推进油气探矿权竞争性出让，引导更多投资主体进入国内油气勘探开发领域。非油央企、地方国企、民营企业等多种市场主体进入上游市场，以大型油气企业为主导、新进入合格经营主体共同参与的油气勘探开发市场体系不断完善。

在法治体系建设方面，《中华人民共和国能源法》的施行填补了中国能源领域根本性、统领性法律空白，从法律层面确立"石油、天然气开发坚持陆上与海上并重，鼓励规模化开发致密油气、页岩油、页岩气、煤层气等非常规油气资源"的基本方针，油气上游发展的主要方向进一步明确。

在政策协同保障方面，围绕用地用海、财税支持、生态环保、科技创新等关键环节出台一揽子支持政策。持续优化油气勘探开发用地用海管理政策，简化审批流程；生态红线与油气开发协调机制不断完善；财税支持政策精准发力，助力非常规油气增储上产；新一轮国家油气科技重大专项接续实施，集聚全社会优势科研力量加强深地、深水、非常规等领域技术攻关。