煤炭企业城镇土地使用税免征取消对行业盈利冲击究竟几何？

政策调整分三阶段推进：2026年9月1日前按原政策执行；2026年9月1日至2027年8月31日为过渡期，按应纳税额减半征收；2027年9月1日起全额征收，（89）国税地字第89号文件全文废止。

从直接影响看，以中国神华、陕西煤业为样本，2016~2025年十年平均土地使用税占归母净利润比例分别为1.04%和0.32%，占营收比例亦处于0.15%~0.22%的较低区间。横向对比平煤股份、昊华能源、淮北矿业、电投能源等其他上市煤企，该比例普遍低于0.6%，仅电投能源因特殊用地结构占比略高。因此，即便2027年后全额计征，对上市公司盈利的冲击预计相对有限。

从中长期视角，若煤炭行业供需维持偏紧格局，土地使用税成本构成刚性抬升，反而能进一步为煤价高位运行提供成本端支撑。煤企可通过价格传导机制部分消化税负增加，政策实际影响或低于市场预期。