国家强制免疫兽用疫苗的发展可分为四大阶段。
1） 实施疫苗强制免疫，政策采取统一招标采集。为防护畜禽疫情，保障畜牧业健 康发展，国家对重大疫病采取强制接种疫苗的管理措施，并由政府统一进行疫 苗采购。在此背景下，强制免疫疫苗渗透率大幅提升带动整体市场规模快速扩 张，同时在政府采购的统一指导标准下疫苗企业的生产也逐渐规范化。
2） 允许强制免疫疫苗的市场化销售，市场苗开启直销模式。2012 年国务院印发《国 家中长期动物疫病防治规划（2012—2020 年）》，积极探索强制免疫疫苗招标采 购方式和补贴方式，鼓励大型规模养殖场自行采购疫苗。
3） 统一采购到先打后补的中间过渡阶段。2017 年农业部对国家强制免疫疫苗补助 政策进行了调整，对符合条件的养殖场户的强制免疫实行“先打后补”，逐步实 现养殖场自主采购、财政直补，从而增加养殖场对于高质高价的市场苗需求。
4） 政府招标采购停止，兽用疫苗全面市场化竞争，均价提升将扩大市场规模。目 前我国强制免疫的病种包括高致病性禽流感/口蹄疫/小反刍兽疫/布鲁氏菌病和 包虫病。根据农业农村部发布的《国家动物疫病强制免疫指导意见（2022—2025 年）》，我国将全面推进 “先打后补”工作，在 2022 年年底前实现规模养殖场全 覆盖，并于 2025 年年底前逐步全面停止政府招标采购强制免疫疫苗。从政府招 采到全面推进先打后补再到停止政府招采，强制免疫不变的情况下低价集采苗 的需求将逐步转移至高质高价的市场苗，推动兽用疫苗进入全面市场化竞争。
