为了更好推动绿色金融与普惠金融融合发展，建议产业部委、金 融监管部门、地方试点、金融机构等多主体协同努力。
建议相关产业部委加快确定引导各行业绿色低碳发展的路径。以绿色供应链 为例，建议工信部“绿色制造”体系中“绿色供应链管理企业”涵盖的行业逐步 拓展 18，覆盖更多行业，定期确定代表性强、影响力大、经营实力雄厚、绿色供 应链管理基础好的核心企业并与金融部门进行信息共享。
建议监管部门出台引导绿色金融与普惠金融融合发展的指引。在监管和配套 扶持政策上，实现绿色金融与普惠小微金融政策的打通，研究在确保不发生重复 调节的前提下，允许交叉使用。
建议现有绿色金融货币政策关注对普惠对象的覆盖，建议现有普惠金融货币 政策优先倾向普惠对象的绿色低碳转型，如支农支小再贷款额度优先分配给符合统计要求的绿色资金用途。研究出台以绿色小微企业为支持对象的专项货币政策 （即以融资主体绿色属性来认定贷款为绿色）。
建议金融监管部门逐步完善绿色金融与普惠金融融合发展领域的标准建设。 在短期，可以在绿色金融标准体系中，针对“三农”、小微企业制定符合其经营 特征的细分领域绿色标准；以及在普惠小微金融标准体系中，针对绿色融资制定 专门的细化标准；鼓励金融机构通过供应链金融等创新产品服务支持绿色金融与 普惠金融融合发展，在实践中逐步探索总结经验。
从长期看，建议逐步建立绿色普惠金融统计标准，以主体及项目活动综合视 角开展研究，包括不限于绿色小微企业、绿色消费、绿色农业主体及经济活动， 及小微企业、消费及农村农业的绿色化经济活动；支持绿色普惠贷款在普通贷款、 固定资产贷款、个人经营贷款、消费贷款、融资租赁等类别中的界定及统计。
建议国家及相关监管部门在国家绿色金融改革创新试验区、国家普惠金融 改革试验区及国家小微金融改革试验区等区域优先开展绿色金融与普惠金融融 合发展试点，纳入试点任务。
建议相关金改试点地区从标准、产品创新、数据共享及监管等角度加快创新， 不断总结实践经验并适时推广复制。
建议探索供应链金融产品服务支持绿色金融 与普惠金融融合发展的产品标准、金融支持绿色农业的标准、绿色普惠贷款统计 标准等团体标准，为金融行业标准建立提供实践参考。
建议相关金改试点地区健全小微企业的信息披露及资信调查制度。降低普 惠对象绿色发展过程的融资障碍、融资成本，减少金融机构的投资风险，拓展绿 色金融覆盖范围，引导更多普惠对象减污降碳。建立健全小微企业的信用评级法 律法规，促进信用数据公开共享，加强行为规范、失信惩罚机制建设。
建议金融机构深入理解普惠对象特征，积极创新适合普惠对象绿色化发展的 金融产品服务。金融机构需从产业链角度深入理解行业发展现状、特点和发展趋 势，并通过实地调研和访谈，深入掌握供应链上小微企业的经营发展情况和上下 游产业链条的发展特点，了解绿色普惠供应链的主要参与者及上下游的关系，了 解各环节的融资需求、潜在痛点和风险点，推出支持绿色普惠的绿色供应链产品、 绿色个人经营贷款、绿色贸易融资等综合多元的产品服务体系。
建议金融机构加强绿色金融与普惠金融融合发展过程中的风险管理，建立 ESG 管理机制。建议金融机构建立数据驱动的客户 ESG 评价模型，根据小微企业 特征，选择更符合实际操作的指标，避免因小微企业信息不对称，造成的评价体 系不落地情况；重视企业 ESG 评价结果应用，研究 ESG 与违约率之间关联，将其 应用到客户评级与信贷管理等方面。建议有条件的中小规模金融机构在监管机构 指导下，探索保持银行总体资产风险权重不变的前提下，以绿色金融与普惠金融 融合发展领域为范围，探索降低商业银行降低绿色资产风险权重。
建议地方政府、金融机构、供应链核心绿色企业及第三方机构协同，加强支 持绿色金融与普惠金融融合发展的数字化基础设施建设。建议归集整合政务大数 据、碳排放数据和第三方数据，建设绿色金融与普惠金融融合发展的绿色普惠金 融综合数据库，为绿色金融产品研发和风险防控提供金融科技支撑；建议搭建地 方或分行业或按场景或围绕核心企业的绿色普惠企业库；建议加快建立推动金融 产品服务与绿色普惠金融融资主体之间对接平台，如湖州融资主体 ESG 评价系统 及台州“微绿达”平台。
建议金融机构及第三方机构加强金融科技赋能普惠对象绿色行为和场景的 认定和业务拓展。金融机构在金融科技的使用上需要加大创新和尝试，结合普惠 对象业务特点，通过大数据、人工智能，甚至卫星遥感等技术分析，实时收集绿 色产品标识数据及不同情景的绿色数据，加大对普惠对象绿色贴标识别的支持，保障绿色产品识别准确度与效率，实现降本增效，如通过卫星遥感技术协助判断 林业碳汇等发展情况。
建议监管机构和地方政府探索绿色金融与普惠金融融合发展领域的“监管沙 盒”，采取区块链、大数据、人工智能等手段辅助监管，引导持牌金融机构和金 融科技公司在依法合规、保护消费者权益的前提下，对产品、服务、商业模式和 交付机制进行创新，如创新供应链金融产品服务支持绿色金融与普惠金融融合发 展。
