城乡居民基本养老保险的收入由个人缴费、集体补助与政府补贴组成。
城乡居民基本养老保险的缴费由三部分组成：个人缴费、集体补助与政府补贴。由于城乡居民基本养老保险的覆盖人群主要 由农村居民和无力参加城镇职工基本养老保险的城镇居民组成，不仅收入水平较低，且缺乏企业缴费这一重要渠道。为保障 相关人员的养老收入，中国采用了个人、集体、政府三方共同缴费的模式。与城镇职工基本养老保险相比，政府财政补贴占 基金收入的比重更高，兜底性、福利性更强。 个人缴费方面，居民个人缴费水平由居民在政策范围内自主选择。由于城乡居民基本养老保险的参保人员收入差距较大，且 收入水平通常存在波动。因此，城乡居民基本养老保险的缴费模式并不直接由社平工资一类的基数决定。相反，而是由各地 自行决定缴费的上下限，由居民自主决定缴费水平。2014 年《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》 中，城乡居民基本养老保险最低缴费档次为 100 元，最高由各地自行决定，不超过当地灵活就业人员参加职工基本养老保险 的年缴费额即可。 当前，灵活就业人员的最低缴费标准，为城镇职工基本养老保险缴费基数下限的 20%。而与之相对，城乡居民基本养老保 险的最高缴费上限，就相当于全口径社平工资的 12%。
集体补助与政府补贴方面。集体补助主要由有条件的集体经济组织出资。此外，公益慈善组织、个人等也可以进行资助。只 是，受限于当前中国的经济发展水平，集体补助占基金收入的比重仍然很低。政府补贴由中央及地方财政共同承担，具体的 补贴标准由各地自行决定，最低不得低于 30 元/年。当前，政府补贴是城乡居民基本养老保险最重要的收入来源。 从政府补贴来看，各省补贴标准同样差异较大，且补贴幅度与缴费水平的关系并不明显。当前，各地政府补贴标准基本遵守 了 30 元/年的下限，但上限差异极大，没有明显的规律，与缴费水平之间的比例关系也不确定。如，2024 年，北京市最高 缴费档次为 9000 元/年，补贴金额仅为 150 元/年22；上海市虽然最高缴费档次仅有 7300 元/年，但补贴金额高达 730 元/年。
整体看，当前各地城乡居民养老保险基金人均收入差异较大。其中，上海人均基金收入高达 4.7 万元，其他地区均未超过 1 万元。上海的超高收入，主要是参保人数较少且财政补贴力度较大，拉高了人均基金收入。除上海外，各地城乡居民基本养 老保险基金人均收入不足万元/人/年。北京等少数经济发达地区人均收入水平超过 4000 元/人/年；而西藏、新疆等城镇职工 基本养老保险基金人均收入较高的中西部地区，城乡居民基本养老保险基金人均收入仅 1000 元不到，与经济发展水平一致。
城乡居民养老保险的待遇由基础养老金和个人账户养老金组成。其中，基础养老金完全由政府出资，中央财政确定并调整国 家级最低标准，承担相应支出；地方政府可进一步提高基础养老金的地方级最低标准，提高的部分由地方财政承担。个人账户养老金方面，个人缴费、政府补贴和集体补助全部计入个人账户，按照国家规定计息。个人账户储存额用于计发个人账户 养老金，个人缴得越多，政府补贴越多，个人账户积累也越多，今后能领取的养老金也越多。
整体看，当前各地城乡居民养老保险基金人均待遇水平差异也比较大。其中，上海、北京人均待遇超过 1 万元，其他地区均 在 6000 元左右或以下。上海和北京的待遇水平高，主要原因是基础养老金待遇较高，财政补贴力度较大。同时，部分待遇 水平仍然相对偏低的地区，虽然财政补贴力度有限，但政府也在尝试通过集体资助等方式提升基金收入及待遇支付能力。未 来待遇水平可能会进一步上涨。
