海关总署海关发展十五五规划.pdf

在“十五五”时期这一基本实现社会主义现代化的关键阶段，海关作为国内国际双循环交汇枢纽，正全面推进现代化建设以应对深层次问题与挑战。海关总署发布的《海关发展“十五五”规划》系统部署了未来五年海关发展的总体要求、主要目标与重点任务。

核心目标与量化指标

规划提出到2030年，基本实现风险防控体系化、监管模式智慧化、跨境贸易便利化、协同共治机制化、队伍建设高素质专业化。核心量化指标包括：报关单申报合规率保持95%以上；国际卫生港口岸创建数量达42个；进出口食品监督抽检合格率保持99%以上；进出口法检商品合格率≥97%；进出境多式联运通关模式应用率＞50%；智能查验装备重点口岸覆盖率≥90%；“单一窗口”互联互通国家（地区）达20个；AEO互认国家（地区）达80个。

国门安全与贸易便利化

在安全保障层面，规划强调提升口岸监管效能，完善全链条物流监控机制和智慧寄递监管体系。构建权责明晰的海关税收征管体系，健全智慧化多点触发口岸传染病监测预警体系，深入推进进口农产品分级分类改革。进出口食品安全方面，构建全链条分级分类监管机制，强化重点商品“源头追溯+精准布控”。

在贸易便利化层面，常态化推进跨境贸易便利化专项行动，建立以“一单制”为核心的多式联运一体化监管体系。打造“单一窗口+”服务生态，深化跨部门数据交换与跨境互联互通。构建以企业为单元、以信用为基础的海关监管机制，推动AEO企业外贸贡献度达到60%。

智慧化监管与科技赋能

规划将科技赋能作为核心动力，提出实施海关“人工智能+”行动，推动人工智能应用普及率达到90%，建成10个以上高价值场景。加快智能审单、智能甄别、“数字关员”等项目迭代升级，构建海关总署人工智能实验室体系。到2030年实现90%以上重点口岸配备智能查验设施装备，攻关智能查验机器人等重大装备。同时，建设湖仓一体的海关数据湖，高标准建设智慧海关业务系统与“一站式”智慧服务平台。

开放高地与协同共治

规划对高水平实施海南自由贸易港封关运作、促进综合保税区扩能提质、服务粤港澳大湾区等区域开放布局作出部署。支持跨境电商、低空经济、生物制造等新业态新模式发展。在国际合作方面，深度参与全球海关治理，完善技术性贸易措施综合服务网络平台，推动多双边检验检疫机制性合作。