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电力设备及新能源行业专题研究：虚拟电厂产业链之河南概况。在国家“双碳”目标与新型电力系统建设加速推进的背景下，虚拟 电厂作为聚合分散能源资源、优化电力调度的关键载体，正迎来快 速发展期。国家发展改革委等部门于 2023 年 9 月联合发布的《电 力需求侧管理办法（2023 年版）》正式定义虚拟电厂，确立其作为 需求侧管理服务机构的法律地位，为后续政策提供基础框架。虚拟 电厂是依托负荷聚合商、售电公司等机构，通过新一代信息通信、 系统集成等技术，实现需求侧资源的聚合、协调、优化，形成规模 化调节能力支撑电力系统安全运行。

北美地区凭借成熟的市场机制和完善的政策体系，已成为全球虚拟 电厂发展的标杆。我国虚拟电厂的发展尚处于起步阶段，主要处于 从邀约型向市场型过渡的阶段。《关于加快推进虚拟电厂发展的指 导意见》设定了发展目标：到 2027 年，虚拟电厂参与电力市场的 机制健全完善，全国虚拟电厂调节能力达到 2000 万千瓦以上；到 2030 年，虚拟电厂应用场景进一步拓展，全国虚拟电厂调节能力达 到 5000 万千瓦以上。在国家统筹部署下，广东、山东等省份及城 市已通过官方文件发布 2026 年虚拟电厂建设具体目标。

虚拟电厂产业链上游为基础资源，包括可调负荷、分布式电源和储 能设备。产业链中游为虚拟电厂系统平台，参与主体包括虚拟电厂 的负荷资源聚合商与技术提供商。产业链下游为电力需求方，由电 网公司、售电公司和大用户构成。我国虚拟电厂代表性企业主要分 布在中游领域，通常分为国电南瑞等电网系企业、腾讯控股等数字 科技巨头、正泰电气等独立运营商/符合聚合商、宁德时代等能源设 备商四大类。

河南省虚拟电厂的发展已从早期的概念探索和局部试点，进入到一 个政策体系逐步完善、市场主体日益活跃、项目加速落地的新阶段。 河南省国网河南综合能源服务有限公司、大唐河南能源营销有限公 司、河南宗航数字科技有限公司等已注册为负荷聚合商。