2024年中国海关在行政处罚透明度及企业主动披露制度方面有哪些具体调整？

根据报告评议内容，2024年度中国海关在行政处罚透明度及企业主动披露制度方面作出了多项实质性调整：

在行政处罚裁量基准方面，2023年12月，海关总署先后三次向社会公布《海关行政处罚裁量基准（一）》《海关行政处罚裁量基准（二）》和《海关行政处罚裁量基准（三）》，并正式自2024年1月1日起执行。裁量基准区分了不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、一般处罚、从重处罚五个阶次，规定了具体处罚幅度。这一举措落实了国务院关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的要求，使海关行政处罚的罚款幅度更加透明，逐步规范了处罚尺度。

在企业主动披露制度方面，海关已确立主动披露制度，并逐步扩充主动披露不予处罚的情形。根据海关总署2023年第127号公告，对于进出口企业、单位在海关发现前主动披露违反海关规定的行为且及时改正的，明确规定了不予行政处罚、申请减免滞纳金等处理的具体情形。公告还规定，进出口企业、单位主动披露且被海关处以警告或者100万元以下罚款行政处罚的行为，不列入海关认定企业信用状况的记录。高级认证企业主动披露违反海关规定行为的，海关立案调查期间不暂停对该企业适用相应管理措施。

此外，针对高级认证企业，海关总署发布了2024年第87号《关于处理高级认证企业主动披露违规行为有关事项的公告》，进一步对高级认证企业主动披露不予行政处罚的情形进行了专门规定。同时，署稽发〔2024〕36号文件决定向高级认证企业实施延长适用主动披露时限等便利措施。

不过报告也提示，海关总署2023年第127号公告有效期为2年，当事人对政策的连续性和稳定性难以抱有合理期待。建议尽快完善实施主动披露的相关具体制度，提高主动披露违规行为不予行政处罚、减免滞纳金等处理的政策连续性和稳定性，进一步拓宽政策涵盖范围，并及时公布主动披露数据与案例，推动当事人主动进行披露。