2025年中国油气勘探开发发展报告：七年行动计划收官与十五五开局展望

全球油气勘探开发结构性调整与战略转向

2025年全球油气行业勘探开发投资呈现结构性分化态势，总投资规模连续第二年下降，但海域投资逆势增长，增速较此前有所放缓。从区域分布看，北美地区陆上投资占比接近三成，拉美及亚太地区海域投资保持增长。新增油气可采储量规模同比上升，深水—超深水领域贡献突出，占比接近六成，巴西桑托斯和坎波斯盆地新发现油气田规模领先。全球原油产量小幅增长，美洲、非洲等地区增幅居前，超深水、页岩油等非常规资源产量增速显著高于常规资源。天然气产量稳定增长，超深水与非常规天然气增幅明显，而部分传统产区出现产量下滑。

国际石油公司战略出现重要调整，重新聚焦油气主业，低碳转型步伐放缓。在勘探开发支出整体下降背景下，五大国际石油公司上游投资同比增长，占总投资的比重创近五年新高。多家国际石油公司收缩可再生发电、低碳氢与生物燃料业务，将达不到投资门槛的低碳项目暂停或缩减规模。国家石油公司则重视天然气业务国际化布局，通过海外资产并购与长约锁定市场等方式深度参与全球天然气市场。

中国油气勘探开发取得历史性突破

2025年中国油气勘探深入推进，资源接续阵地加快培育。年新增石油、天然气探明地质储量同比均实现增长，石油探明地质储量连续七年保持高位，天然气探明地质储量连续七年保持在万亿立方米以上规模。在常规油气新增探明储量下滑的情况下，页岩油、煤层气等非常规资源实现规模增储，确保了油气探明储量持续高位增长。

陆上深层超深层成为增储新阵地。塔里木盆地富满—果勒地区超深层奥陶系构建次级断裂叠加白云岩滩体成藏新模式，顺北中部地区断控油气藏勘探开发一体化甩开评价实现全面拓展。四川盆地川西北部寒武系深层勘探实现新突破。海洋油气勘探在浅层岩性、深层—超深层、复杂潜山等领域获重大突破，龙口25—1油田为当年全国发现的最大常规油田，南海陆丰南深层勘探获大中型岩性油田突破。

非常规油气勘探捷报频传。渤海湾盆地济阳页岩油、松辽盆地古龙页岩油田新增探明地质储量均超三亿吨，四川盆地探明首个页岩油田——复兴油田。四川盆地多个区块深层页岩气新增探明地质储量近三千亿立方米，红星探区发现国内首个二叠系页岩气大气田。鄂尔多斯盆地多个地区新增深层煤层气探明地质储量超四千亿立方米。

原油产量创历史新高与天然气持续增产

2025年全国原油产量达历史新高，在克服大规模自然递减的基础上实现增产。陆上老油田突出高效稳产与精准提产，大庆油田原油产量连续十一年稳守三千万吨大关，化学驱产量连续二十四年超过千万吨；胜利油田连续十年保持二千三百万吨以上稳产。页岩油先行示范区如期建成，新疆吉木萨尔示范区全面建成首个国家级陆相页岩油示范区，年产油量突破百万吨；大庆古龙示范区提前完成产量任务目标；胜利济阳建成国内首个陆相断陷湖盆页岩油国家级示范区。全国页岩油产量较2018年增长十倍以上，产量占比显著提升。

天然气连续九年超百亿立方米增产，非常规天然气占比已近半壁江山。常规气大气区持续稳产上产，安岳气田完成产量增至百亿立方米以上，克拉—克深气区继续保持我国最大超深气田地位，博孜—大北气区全年产气量突破百亿立方米，"深海一号"大气田成为国内产量最大的海上气田。非常规天然气上产力度持续加大，苏里格气田连续四年实现三百亿立方米以上稳产，延安气田提前完成产能倍增工程。页岩气产量稳中有升，涪陵示范区保持稳产，长宁—威远示范区年产量稳定，泸州、渝西深层页岩气区块实现规模建产。煤层气在中浅层稳产增产，中深层加快建设，大吉气田迭代升级形成深层煤层气效益开发主体技术。非常规天然气产量同比增长，增速高于行业平均水平。

油气与新能源融合发展成效显著

油气行业持续落实融合发展行动方案，全力推进能效提升与融合发展。油气行业风电光伏新增装机规模超九百万千瓦，地热和余热能开发利用规模超千万吉焦。各企业因地施策，加速推进油气田与新能源融合。中国石油开展新能源大基地建设，建成一批新能源示范项目；吉林油田成功打造"红岗模式"，实现燃煤消耗清零、清洁替代率历史性突破，开创了油气勘探开发与新能源融合发展的可复制范式。中国石化胜利油田创新构建国内油气领域首个"源用储联"清洁热能体系；江苏油田创新绿电储热模式。中国海油建成我国首个深远海漂浮式风电示范项目，全球首套海上高温烟气余热回收发电装置发电突破千万千瓦时。延长石油开展多个新能源项目建设。

七年行动计划圆满收官与标志性成果

2019至2025年，油气行业全面执行大力提升油气勘探开发力度"七年行动计划"，以超常规举措推动国内油气勘探开发取得历史性成就。七年期间，全国新增多个亿吨级油田和千亿立方米级气田，年均新增探明地质储量较2018年大幅增长，页岩油气、煤层气阶段新增探明地质储量占比达两成以上，成为重要战略接替资源。原油产量自2018年低谷企稳回升，2022年重上两亿吨，2025年创历史新高。七年累计新建天然气产能超两千七百亿立方米，天然气产量年均增长百亿立方米以上，年均增速超过百分之七，较2018年增长超千亿立方米。非常规天然气增产速度超越常规天然气，产量占比由三成提升至四成以上。

勘探开发标志性成果涌现。进军"万米深地"，塔里木盆地深地塔科1井胜利完钻，首次在万米深层发现油气，多个盆地实现万米深井完钻。高效探明富满、顺北两个地质储量规模超十亿吨的超深层大油气田，中国超深层油气产量持续增长，正成为全球陆上超深层油气勘探开发引领者。挺进"千米深水"，海洋油气产量增量约七成来自海上，渤海油田持续坐稳我国第一大原油生产基地地位，发现中国首个深水深层亿吨级油田，探获全球首个超深水超浅层千亿方大气田，深水油气勘探开发能力实现从三百米到一千五百米的跨越。建设"百年油田"，三次采油等各类极限提高采收率技术实现规模化应用，覆盖原油产量近四千万吨，大庆、胜利等老油田持续稳产。攻坚"纳米孔隙"，页岩油产量较2018年增长十倍以上，页岩气产量较2018年增长超一倍半，成为天然气重要增长极。"四新"领域不断突破，深层煤层气、新盆地、新领域、油气伴生资源兼探等拓展油气"资源池"。

油气生产大基地加快布局。鄂尔多斯盆地建成我国首个亿吨级油气生产基地，长庆油田年产油气当量连续六年保持六千万吨以上规模。四川盆地天然气产量突破八百亿立方米，增量占全国四成以上，川渝千亿方基地稳步推进。渤海湾盆地海陆并举，油气产量当量超八千三百万吨。新疆地区油气产量当量超六千六百万吨，稳居全国首位。

油气勘探开发技术装备持续升级。陆上形成深层超深层古老海相碳酸盐岩成藏机理等地质理论与勘探技术，世界领先的油田精细水驱、化学驱提高采收率技术保障东部老油区持续稳产。非常规方面形成陆相页岩油富集机理、海相页岩气"二元富集"理论，深层煤层气富集规律与开发关键技术推动跨越开发"禁区"。海洋方面建立伸展—走滑复合断裂带深部油气成藏理论，高温高压气田、超深水气田开发技术实现作业能力历史性跨越。重大技术装备成功研发，陆上万米深层钻完井关键装备全部国产化，自主设计建造多个深水生产平台等大国重器。

体制机制改革向纵深推进。统筹制定"七年行动计划"，科学编制专项规划及相关实施方案。上游多元主体市场体系加速培育，全面有序放开油气勘探开发市场、推进油气探矿权竞争性出让。《中华人民共和国能源法》施行，填补能源领域根本性、统领性法律空白，从法律层面确立油气开发基本方针。围绕用地用海、财税支持、生态环保、科技创新等关键环节出台一揽子支持政策。

数智化与绿色转型协同发展。能源化工领域首个通过国家备案的行业大模型成功研发，在地震资料处理等领域率先落地应用。国内首个"油气藏—井筒—管网"动态仿真引擎软件实现全栈式仿真模拟自主可控。智能油气田建设全面提速，"深海一号"智能气田入选国家首批领航级智能工厂。油气田新能源开发利用规模跨越式增长，累计建成风光发电装机规模约两千万千瓦。CCUS加快规模化产业化发展，全国运营项目数量大幅增加，年注入二氧化碳超三百万吨，多个国家级示范工程高效运行。

2026年国内油气上游发展展望

当前我国油气增储上产面临巨大挑战，老油田普遍处于特高含水、特高采出程度阶段，产量递减幅度大；新发现资源以深层超深层、深水和纳米级非常规油气为主，勘探开发难度大、成本高、周期长。2026年油气行业将组织实施新一轮油气勘探开发战略行动，确保全年国内原油产量稳定在两亿吨以上、天然气产量持续提升。

锚定重点盆地重点领域，持续推进稳油增气战略。陆上加强重点区域风险勘探力度，聚焦近期重大勘探进展区深化预探评价与勘探开发一体化。海域实施近海原油稳储工程，积极推进万亿立方米级大气区勘探，部署海上页岩油气等新型资源探索工程。统筹老油气田稳产与新区效益建产，推进老油气田压舱石工程，扩大提高采收率技术应用；加强新区重点产能项目规模效益建产，推动页岩油气田和深层煤层气田加快建产；海域持续加大产能建设规模，全力推动难动用储量开发。

加强技术创新与数智赋能，稳步提升新质生产力。深化油气成藏理论认识，重点突破深层超深层地质理论与提高采收率新技术。接续实施深地科探工程，升级攻关智能化钻完井等关键技术与装备；完善非常规油气规模效益开发配套技术，开展多气种立体勘探开发技术攻关；持续推动水下采油系统等海洋油气工程技术与装备自主研发。强化数智赋能，推进智能油气田规划，加快业务数字化全覆盖，深化大模型等在油气田推广应用。

强化顶层设计，推动油气与新能源融合发展。统筹盘活油区及周边风光、地热、余热等清洁能源资源，规模化推进多元新能源开发布局，打造零碳油区。持续提升勘探开发电气化水平，夯实绿电就地消纳利用配套条件，系统推进传统用能清洁替代。依托油气行业地下空间资源优势，统筹推进储气、储能、储碳一体化协同布局与综合利用。抓好现有CCUS项目建设，完善管网源汇匹配，进一步扩大项目规模，着力打造产业集群。