2022年美国财政政策现状及未来展望分析 实际新增支出金额占美国GDP约0.52%

1、美国财政政策现状

1.75 万亿美元的支出计划大概率在12月3日之前民主党激进派与温和派达成妥 协，但具体细节仍存在调整的可能。约 1.2万亿美元传统基建法案已获得国会通 过，并由总统签字落地实施。当地时间 10 月 28 日，拜登公布了其新版的 1.75 万亿美元的社会和气候支出项目，虽然较最初的 3.5万亿美元支出计划大幅缩减， 但基本符合市场预期。虽然当前关键参议院民主党议员曼钦仍未表示对该计划的 支持，但民主党激进派和温和派立场目前立场已经非常接近，同时在 2022 年中 期选举的压力之下，后续双方达成妥协的可能性较大，但后续存在小幅缩减和细 节调整的可能性。预计大概率在 12 月初临时拨款法案到期前达成妥协，并能够 在 2022 年初落地实施，并为民主党 2022 年 11 月的中期选举加分。约 1.2 万亿 美元传统基建法案已获得国会通过，并由总统签字落地实施。

2、美国财政政策未来展望

根据 CBO 测算，2022 年实际支出金额占美国 GDP 约 0.52%，且以社会事务为 主。根据美国国会预算办公室（CBO）测算，社会与气候法案和传统基建法案未 来 10 年的实际新增支出金额分别约为 1.7 万亿美元和 3058 亿美元，其中绝大部 分支出金额都在 2022 年授权，但 2022 年实际支出金额仅约为 1216 亿美元（每 年的授权额与实际支出额并不一一对应），占总支出金额的约 6.26%，占美国 GDP 约为 0.52%。从支出结构来看，2022 年实际支出金额 85%为社会事务（如社会安 全网、医药等），11%为传统基建项目，仅约 4%投资于科研、支持中小企业和新 能源等项目。

图：绝大部分支出金额在 2022 年授权

拜登新公布的税收计划的总收入规模约2万亿美元，取消提高企业税率和个人最 高边际税率。拜登新税收计划超过了其 1.75 万亿美元的总支出额，由于关键民主 党参议院西内玛的反对，拜登新的税收计划中放弃了将企业税率由当前的 21%提 高到 28%（或 25%）的计划，也放弃了提高个人最高边际税率的计划，预计对经 济的负面影响将相对有限。

图：拜登 1.75 万亿美元社会和气候项目（BBB）中的税收计划