2022年数字经济行业发展现状及投资机会分析 数字经济引领数字化基建发展

1、 2025年数字经济核心产业增加值占GDP比重将达 10%

数字经济在我国国民经济中的地位愈发突出。根据中国信息通信研究院数 据，我国数字经济规模由 2005 年的 2.6 万亿元扩张到 2020 年的 39.2 万亿元。 数字经济占 GDP 比重逐年提升，由 2015 年的 27%提升到 2020 年的 38.6%。

2015-2020 年我国数字经济增速远超 GDP 增速。2015-2020 年间，数字经 济的增速均为 GDP 增速的近 2 倍或以上。在疫情冲击下，2020 年我国数字经济 依然保持 9.7%的高速增长，远超同期名义 GDP 增速约 6.7 个百分点。数字经济 成为推动国民经济持续稳定增长的关键动力。

2、 “数字经济”核心在于提升国家竞争力

中国在许多典型领域的数字化的渗透速度以及数字化对国家综合竞争力的 提升上都具有显著成果。 新冠疫情早期立即实现的精准控制，是数字化治理能力体现的标杆案例。我 国疫情发现早于全球其他地区。在毫无思想准备与防控经验的情况下，疫情对我 国在信息和人员流动、产业供应链、资源管理储备、应急防控各方能力提出严峻 考验。为填补治理工具上的缺陷，国家决定在疫情初期加强省、市、县各级个人 信息和防疫政策的整合，2020 年 3 月起，以国务院电子“健康码”和“行程码” 为代表的人员流动监控、居民社区“网格化”管理、关键社会数据的控制与公开 等数字化工具快速上线，对打赢疫情攻坚战作出重要贡献。

强大的数字化能力支 撑，使得中国在短短 2 个月内，便基本实现了对疫情的总体控制。2020 年 7 月， 中央提出防疫“常态化”要求，政府积极开展电子政务，企业采取“云办公”、 “数字孪生”和虚拟生产，居民使用刷脸认证与无接触支付。2020 年 9 月，各 行业复工复产步入正轨，大中小学陆续开学，中国社会运行逐步进入后疫情时代。

2020 年 3 月世卫组织宣布新冠肺炎疫情具备“大流行”特征，疫情在世界 范围内大规模蔓延。根据约翰斯·霍普金斯数据显示，2020 年 4 月 28 日，美国 累计确诊破百万，全球累计确诊近 296 万例，法国、意大利、西班牙等发达国 家成为疫情早期的“震中”。

2021 年 1 月 27 日，全球确诊人数已过 1 亿，美 国累计确诊 2541 万例，居全球首位，共 18 个国家新冠确诊超 100 万，印度、 北美、欧洲、南美均为重疫区。期间，中国借助数字化抗疫取得的丰厚成果，积 极推动全球抗疫合作，与韩国、日本、俄罗斯、美国等国家组织搭建疫情防控交 流平台，共享科研数据和防疫经验。哥伦比亚、捷克、新 加坡、挪威等引入类“健康码”应用程序；德国将数字化追踪平台作为恢复社会 流动性的必要前提；瑞士和英国展开社交距离监控的应用试点；中东欧国家运用 中国先进的弹性计算、数据存储、物联网等云计算产品推动产业数字化转型；比 利时政府与中国企业共建防疫物资电商平台；多国的民众、企业通过中国企业开 发的应用程序，进行线上就诊。

推进产业和社会治理的数字化转型，以新兴技术手段推动产业链环节数据资 产的积累和互联互通，是国家更准确理解、更有效把控国计民生关键行业的重中 之重。2021 年 9 月东北等国内多个省份“拉闸限电”，停电面积大、时间长、 频率高，限电范围一度从工业用电扩展到居民用电，影响较大，数字化手段可以 很好地帮助政府实现资源的精准调控。政府仍需继续加强数字化、智能化的监测 手段和决策机制进行科学精准调控、政策引导和风险防控。

2.1、时机逐渐成熟，继往开来的“数字经济”建设

2002-2015 年期间，数字经济进入“地方探索期”，重点行业数字信息化从 一到十，从点到面全方位布局。以“两网、一站、四库、十二金”工程为代表的 国家级信息系统成为保障国家安全、支撑政府行政职能、维护社会和谐稳定、促 进民生经济发展等各大战略层面的重要支柱。“数字经济”同时进入“地方探索 期”，10 多个省市启动了各地的“数字区域”相关工程，地方数字化实践逐渐 走出地理资源信息化，开始向环境资源、电子政务等拓展。 2015 年以后，“数字经济”建设再度升级。

数字化基础设施建设按下“快进键”。我国已建成全球最大规模的光纤和 4G 网络，固定宽带家庭普及率由 2015 年的 52.6%提升至 2020 年的 96%，移 动宽带普及率由 2015 年底的 57.4%提升至 2020 年的 108%。5G 网络建设速度 全球第一，截至 2021 年底，已建成 5G 基站 142.5 万个，5G 终端连接数 5.2 亿 户。移动互联网用户接入流量由 2015 年底的 41.9 亿 GB 增长到 2020 年的 1656 亿 GB，CAGR 达到 108.63%。我国已建成全球最大的窄带物联网网络（NB-IoT）， 截至 2020 年底，移动物联网连接数超 11.5 亿，IPv6 活跃用户达 4.62 亿。北斗 三号全球卫星导航系统的开通使得卫星通信、导航、遥感等空间信息基础设施更 完善，全球范围内定位精度小于 10 米。

政府数字化转型逐渐加速，全面提高治理能力。根据《2020 联合国电子政 务调查报告》，我国电子政务发展指数国际排名从 2018 年的第 65 位上升到 2020 年的第 45 位。“十三五”期间，政务云覆盖程度全面提高，“十二金”（金税、 金审、金保等）系列国家重点信息应用系统工程成就亮眼，政府决策的科学化、 社会治理的精准化、公共服务的集约化和便捷化程度全面提高。据赛迪顾问发布 的《2020-2021 年中国政务云市场研究报告》，政务云作为政务数字化、智能化 发展的重要基础，在 2020 年迎来新的发展高潮，中国政务云市场规模 653.6 亿元，同比增长达 42.3%。政务“一片云”、“一张网”、“一网通办”提高了 网上政务服务效率和透明程度，办事流程和质量持续优化。

产业数字化建设发展迅速，产业融合向深层次演进。根据信通院发布的《数 字经济产业发展报告（2020 年）》，2020 年，我国数字经济在农业、工业和服 务业的渗透率分别达到为 8.9%、21.0%和 40.7%，较 2019 年分别增长了 0.7、 1.5 和 3.9 个百分点，与发达国家差距逐年缩小。 农业方面，5G、物联网、大数据、人工智能等数字技术不断加强智慧农业、 智慧农机的关键技术攻关和创新应用。

制造业方面，2020 年，我国规模以上工业企业生产设备数字化率达 49.4%。 数字工厂仿真、企业资源计划系统（ERP）、制造业企业生产过程执行管理系统 （MES）、智能物流等得到广泛应用，促进制造业提质增效。2020 年全国新增 上云企业超过 47 万家，上云数量保持快速增长。截至 2020 年 6 月，全国具备 行业、区域影响力的工业互联网平台超过 80 家，工业设备连接数超过 6000 万 台，五大国家顶级节点稳定运行。 服务业方面，2020 年，全国网上零售额达到 11.76 万亿元，在线教育、在 线医疗、远程办公、数字娱乐等用户规模快速增长，服务业新业态、新模式不断 涌现。

数字“一带一路”和人民币国际化收获新成果。中国积极与“一带一路”相 关国家在跨境电商平台、网上丝绸之路、移动支付、税务信息化、数字基础设施、 智慧城市等领域开展合作，众多示范项目形成了很强的国际影响力。我国积极参 与联合国、G20、金砖国家、APEC、WTO 等多边机制数字领域国际规则制定， 倡导发起《二十国集团数字经济发展与合作倡议》《“一带一路”数字经济国际 合作倡议》《携手构建网络空间命运共同体行动倡议》《全球数据安全倡议》等， 为全球数字经济发展和网络空间治理贡献中国方案。 网络互通方面，“亚非欧 1 号”洲际海底光缆等标志性项目投入运营，累 计与“一带一路”沿线十几个国家建成有关陆缆海缆，网络空间国际合作深化拓 展。

在人民币国际化方面，《2021 年人民币国际化报告》显示，2020 年人民币 跨境收付金额保持较快增长，银行代客人民币跨境收付金额合计为 28.39 万亿 元，同比增长 44.3%。其中，中国与“一带一路”沿线国家人民币跨境收付金 额超过 4.53 万亿元，同比增长 65.9%。2021 年 6 月人民币在主要国际支付货 币中排在第五位，2021 年一季度在 IMF 官方外汇储备货币构成（COFER）中同 样排在第五位。人民币的支付功能、投融资功能、储备和计价功能进一步增强， 人民币国际化取得积极进展。 从发展历程和各配套产业环境推进状况来看，“数字经济”建设加速、全面 展开已具备相当成熟的基础条件，是中国现代化进程的大势所趋。

2.2、“十四五”开启数字经济建设新阶段

2021 年，“数字经济”被写入“十四五”规划中，标志着数字化建设上升 为国家战略。2020 年 10 月，党的十九届五中全会将加快“数字经济”建设列 入“十四五”规划和 2035 年远景目标中。2021 年 3 月召开的“两会”，再一 次将“数字经济”建设写入政府工作报告中，作为“十四五”规划的重要内容。 2021 年 4 月 25 日，以“激发数据要素新动能，开启数字经济新征程”为主题 的第四届数字经济建设峰会开幕，20 场分论坛主题全方位涵盖了数字经济建设， 全国共有 23 个省份和 34 家央企组团参展，来宾和参观群众超过 10 万人，峰会 期间共签约项目 523 个，总投资额达 3188 亿元。“十四五”规划和第四届数字 经济建设峰会共同定下了新时期数字经济建设的总基调。

“十四五”规划部署了四大数字化转型需求：

1、数字化经济建设。在数字技术的创新应用上，加快高端芯片、操作系统、 人工智能关键算法、传感器等关键数字技术研发突破和迭代应用；布局前沿技术 领域；加强基础性学科交叉创新；支持数字技术开源社区等创新联合体发展，完 善知识产权和法律体系，推动企业代码开源。在数字产业化方面，培育人工智能、 大数据、区块链、云计算、网络安全等新兴数字产业；提高通信设备、核心电子 元器件的产业水平；构建 5G 应用场景和产业生态，在重点领域展开试点；发展 第三方大数据服务产业。在产业数字化方面，推动数据赋能全产业链协同转型， 在重点行业建设工业互联网平台和数字化转型促进中心，深化研发设计、生产制 造、经营管理、市场服务等环节的数字化应用，培育发展个性定制、柔性制造等 新模式，加快产业园区数字化改造；深入推进服务业数字化转型，创新服务新业 态、新模式。

2、数字化社会建设。在公共服务方面，推动数字化服务在医疗、教育等的 普惠应用；推进线上线下公共服务共同发展、深度融合；运用“互联网+”技术 手段扩大优质公共服务资源覆盖范围。在智慧城市和数字乡村方面，以数字化助 推城乡发展和治理模式创新；统一规划物联网设施、通信系统等新型智慧城市公 共基础设施建设；完善城市信息模型平台和运行管理服务平台；加快推进数字乡 村建设。在数字生活方面，推动购物消费、居家生活、旅游休闲、交通出行等各 类场景数字化；推进智慧社区、数字家庭建设。

3、数字化政府建设。在公共数据开放共享上，建立健全国家公共数据资源 体系，确保公共数据安全，推进数据跨部门、跨层级、跨地区融合利用；深化国 家基础信息资源共享利用，扩大基础公共信息数据安全、有序开放; 鼓励第三方 深化对公共数据的挖掘利用。在政务信息化方面，加大政务信息化建设统筹力度； 深化政务信息系统整合，建设重大信息系统；完善国家电子政务网络，推进政务 信息系统“上云”；加强政务信息系统迭代、扩展。在数字化政务服务上，推进 政府运行方式、业务流程和服务模式数智化；加快构建数字技术辅助政府决策机 制,提高监测、预警和应急处置水平。

4、数字生态建设。在数据要素的市场规则上，统筹数据开发利用、个人隐 私保护和公共安全，加快建立数据资源产权、交易流通、跨境传输、保护等制度。 在政策环境上，构建与数字经济发展相适应的政策法规体系，加强互联网平台经 济监管，打击垄断和不正当竞争行为；探索无人驾驶、在线医疗、金融科技等监 管框架；健全数字经济统计监测体系。在网络安全保护上，健全网络安全法律法 规；健全关键信息基础设施保护体系；加强网络安全风险评估和审查；加强网络 安全基础设施建设；加强网络安全关键技术研发；加强网络安全宣传教育和人才 培养。在网络空间国际交流与合作上，推动数据安全、数字货币、数字税等国际 规则的制定；推动全球网络安全保障合作机制建设；推进网络文化交流互鉴。

3、 “数字经济”的推进顺序与五大投资机会梳理

我们认为“数字经济”的投资机会可关注五条线索：数字政府、数字产业、 信息安全、数字货币和数字身份。“十四五”期间，“数字经济”将迎来全面建 设期，行业进入快速发展期，产业链相关投资机会值得期待。我们认为可关注五 条投资线索：第一条线索，数字政府作为“数字经济”建设的基础设施和关键底 座，拥有较大的长线投资价值。第二条线索，数字产业在数字政府进一步成熟的 基础上，重要性与发挥的作用将持续上升。第三条线索，信息安全会伴随“数字 经济”战略的持续推进而变得极其重要，因为社会的运行与价值比重，将加速从 物理世界向数字世界倾斜。第四条线索，数字货币是“数字经济”发展的产物， 将重塑支付体系。第五条线索，数字身份是“数字经济”的重要基础和根基。

3.1、方向一、数字政府：“数字经济”的核心基座

数字政府的建设及推广，是“数字经济”建设的关键内容，是我国进行数字 化变革的重要推动力，对实现经济发展、提升公共服务效率、惠及民生具有重要 意义。

政策是数字政府发展的核心驱动力。我国政府信息化建设不断深入，“两网 一站四库十二金”时期（2002 年），政府信息化的建设主要聚焦在垂直部门的 信息系统。《基于云计算的电子政务公共平台顶层设计指南》（2013 年）发布 之后，政府信息化的重点建设内容为信创政务云；2016 年又迈入了“互联网+ 政务服务”阶段；2020 年，政务信息化迈入了数字政府时代，《中共中央关于 制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》和党 的十九届五中全会中提出“提高数字政府建设水平，将数字技术广泛应用于政府 管理服务，推动政府治理流程再造和模式优化，不断提高决策科学性和服务效 率”。江苏、浙江、广东、湖南、湖北等地也纷纷出台数字政府建设相关政策文 件，各项政策密集出台，加速数字政府建设进程。 数字政府的重点建设内容更倾向于在原有的政府信息化系统做深化和智能 化改造，并进一步扩大在线服务的种类。

数字政府的核心目标是全面推进政府运 行方式、业务流程和服务模式数字化智能化，加快构建数字技术辅助政府决策机 制，打造高效协同的数字政府。相比此前的政府信息化的建设，数字政府的重点 建设内容更倾向于在原有的政府信息化系统做深化和智能化改造，并进一步扩大 在线服务的种类，即深化“互联网+政务服务”，加快全国一体化政务服务平台 建设并持续优化功能，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办，持续提 升“一网通办”“异地可办”“跨省通办”等在线服务水平。

数字政府的参与厂商主要分为四大类： 1、系统集成与运营服务厂商，包括对项目进行总体把控的总集成商，以及 专注提供软硬件产品及服务的各细分领域厂商，如太极股份、浪潮软件、中国软 件等。 2、基础设施提供商，包括服务器厂商如浪潮信息、中科曙光、紫光股份（新 华三）等；芯片厂商如中国长城（飞腾）、中科曙光（海光）等； IaaS 厂商如 阿里云、腾讯云、华为云、电信云等。 3、基础软件及业务应用提供商，包括协同办公软件厂商如金山办公、致远 互联等；政府门户厂商如太极股份、拓尔思、开普云等；操作系统厂商如中国软 件（麒麟）和诚迈科技（统信软件）；中间件厂商如东方通等；财务软件厂商如 用友网络、金蝶等；政务服务应用软件厂商如万达信息（市民云和一网通办）、 华宇软件等。 4、网络安全提供商，如奇安信、安恒信息、深信服和天融信等。

考虑到数字政府的建设内容是在之前基础上做深化和智能化改造，因此，此 前在政府信息化有过项目经验或者有良好客户基础的公司有望优先受益。此外， 数字政府的建设还将进一步增加政府服务种类，因此在数字政府试点中有丰富的 业务开发经验和创新企业也将受益于行业的规模化推广。

紫光股份：公司是国内领先的 IT 解决方案服务商，全产业链布局“云-网边-端-芯”，核心资产新华三多项硬件产品位居中国市场份额 TOP3，软件业务 重点布局政务、能源等领域，“云网”战略初具规模。 太极股份：公司背靠中国电科，主要面向政府、公共安全、国防等行业提供 信息系统建设、业务应用、数据运营和网络信息安全等技术服务。公司作为政务 云服务市场的领先企业和信创的核心集成商之一，将优先受益于数字政府的加速 推进。

3.2、方向二、数字产业：数字政府的延伸

“从数据中来，到实体中去”是发展数字经济的根本出发点与落脚点，也是 数字经济的根本任务。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规 划和二〇三五年远景目标的建议》和党的十九届五中全会中关于“数字经济”的 目标提出“发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体 经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业群”。随着全球化放缓和我国劳 动力成本优势逐渐消退，我国传统产业面临的需求乏力、品牌效益不明显、竞争 过度、产能过剩等问题日益突出，传统企业迫切需要探索新的增长机会和模式。 与此同时，数字经济日新月异，各个传统行业亟需结合数字经济来扭转发展劣势， 带来新的增长点。

产业数字化发展对于企业、行业以及宏观经济都具有极其重要的意义。从微 观看，产业数字化助力传统企业蝶变，提质增效；从中观看，产业数字化将重塑产业协作，孕育出像共享经济、平台经济等新业态和新模式；从宏观来看，产业 数字化孕育新业态新模式，加速新旧动能转换，打造新的经济增长引擎。（报告来源：未来智库）

传统产业数字化改造带来效益明显，企业数字化转型的意愿强烈。《中国产 业数字化报告 2020》中的数据显示，企业通过引入数字化车间或智能工厂后生 产效率平均提升 37.6%、运营成本平均降低 21.2%、产品研制周期平均缩短 30.8%、产品不良率降低 25.6%2。基于数字化改造的巨大效益，多数企业都提 出了数字化转型发展需求以实现降本增效和高质量发展。IDC 数据显示，2018 年，67%的全球 1000 强企业数字化转型的意愿强烈。华为、中兴、沈阳机床、 海尔、格力、三一重工、联想、中石化、宝钢等行业巨头都在纷纷设立相关研究 院来推动产业数字化发展3。我国一些工业平台化发展已经出现雏形，中国航天、 中船重工、中国电子等大型国有企业已经建立了企业级的工业互联网平台，也涌 现出一批依托工业电商平台创新的微观主体和新型模式。

我国第一、第二和第三产业数字经济的渗透率稳步增长。2020 年的新冠疫 情带来了产业变革契机，在线办公、网络视频、在线教育等数字化新业态新模式 蓬勃涌现，大量企业利用大数据和工业互联网等数字技术来提升企业的运营效 率。

具体来看，装备制造 业成为工业互联网最主要的应用行业之一，同时工业互联网正逐步从工业向采 矿、水务、金融等实体经济其他领域延伸，从价值环节来看，生产过程管控、设 备资产管理是最主要的应用，降本增效成效显著，并正从外围环节向核心业务流 程深化拓展。作为产业数字化的新途径，未来工业互联网将加速渗透进实体经济 的各个领域，在工业互联网领域布局领先、具备丰富实践案例且技术实力领先的 企业有望优先受益。

煤炭、建筑、电力等传统行业数字化转型刚刚起步，未来空间广阔。煤炭、 建筑、电力等关系国计民生的重要传统行业都面临同样的问题：人力成本上升、 招工难且数字化程度低等。新兴数字技术的应用可以很好地解决当前传统行业所 面临的问题。考虑到传统产业当前数字化程度较低，未来数字化改造的空间极大。 国家近年来也陆续出台相关政策来加速推进传统行业的数字化改造，如煤炭行 业，2020 年 3 月，八部委联合发布《关于推进煤矿智能化发展的指导意见》， 提出到 2021 年建成多种类型、不同模式的智能化示范煤矿；到 2025 年，大型 煤矿和灾害严重的煤矿基本实现智能化；到 2035 年全部煤矿基本实现智能化。

山东、内蒙、河南、山西等相继出台各省的煤矿智能化推进规划。ICT 巨头华为 也专门成立煤矿军团来拓展 5G等技术在煤矿智能化领域的应用。政策密集发布， IT 巨头涌入，煤炭行业数字化进程开始提速。此外，其他传统行业也陆陆续续 出台相关政策推动行业数字化改造。助力传统产业降本增效且能够大幅提升整体 行业的智能化水平的公司有望优先受益。

3.3、方向三、信息安全：“数字经济”加速发展后的必然要求

信息安全是“数字经济”战略得以实施的保障。随着“数字经济”战略的持 续推进，个人的隐私数据以各种各样的形式保存在个人终端、企业数据中心、云 数据中心等信息系统中，信息系统逐步成为各企业必不可少的基础设施，个人、 企业和国家关键基础设施受到网络攻击所带来的影响也越来越大，网络安全的重 要性愈加明显。进入“十四五”起始的 2021 年，国家也加快相关政策的制定， 年中密集发布了数据安全法、个人信息保护法、网络产品安全漏洞管理规定、网 络安全审查办法（修订草案）、关键信息基础设施安全保护条例等重磅法律法规， 为“数字经济”战略的发展保驾护航。

我国网络安全市场增速持续领跑全球。我国网络安全下游客户以政府、金融 和电信三个受政策影响比较大的行业为主，受益于网络安全相关政策的持续落 地，下游客户在网络安全的投入有望持续加大。根据 IDC 预测，全球网络安全 市场投资规模有望在 2025 年增长至 2233.4 亿美元，五年 CAGR 约为 10.1%。 中国网络安全市场投资规模有望在 2025 年增长至 214.6 亿美元，五年 CAGR 约 为 20.3%，增速领跑全球。

我国网络安全市场竞争格局相对分散。行业龙头奇安信 2020 年占整体市场 规模的 7.8%，行业排名前列的启明星辰、深信服、天融信等厂商份额相差不大。 行业领先企业在客户资源、技术实力和公司管理等多方面都具备明显的优势，未 来还将优先受益于行业的快速发展。考虑到现阶段 出台的政策主要集中于数据安全、个人信息保护和关键基础设施领域，预计该领 域的需求增加更加明显，在该领域布局领先的企业有望优先受益。

3.4、方向四、数字货币： “数字经济”发展的产物

在经营活动中，特约商户收款条码将取代个人收款条码。近年来，个人收款 条码得到广泛运用，但与此同时也存在一些风险隐患，例如部分机构使用个人收 款条码转账业务办理大量生产经营、生活消费交易，既混淆了交易性质，导致交 易信息失真，影响风险监测效果，也不利于借助支付服务为经营活动赋能增值。 2021 年 10 月中国人民银行颁发了《中国人民银行关于加强支付受理终端及相关 业务管理的通知》，规定“对于具有明显经营活动特征的个人，条码支付收款服 务机构应当为其提供特约商户收款条码，并参照执行特约商户有关管理规定，不 得通过个人收款条码为其提供经营活动相关收款服务”，通知自 2022 年 3 月 1 日起实行。

随着政策的实施落地，收单机构的交易佣金有望提高，线下 POS 机的需求 将进一步增加，同时数字人民币的推广也将助力监管打击线下收单中的违法行 为。 收单机构一手托两端，是支付产业链的重要支点。从产业链上下游来看，收 单机构处于线下支付产业链中游，联结商户与支付、清算机构。从业务领域区分 来看，线下收单行业内可分化为收单服务商、收单外包商、收单机具制造商、技 术服务提供商等多个细分赛道。

根据艾瑞咨询数据，随着特约商户收款条码全面替代个人收款条码，预 计线下收单市场中收单机构每年净佣金抽成的市场规模达 1220 亿元（收单机构 利润分成 0.2%*线下收单每年交易规模 61 万亿元）。 国内收单机构在线下收单业务中的利润分成约为 0.2%。2016 年执行的“银 行卡手续费改革”统一下调了线下刷卡支付的收单服务费率，其中刷卡收单费率 约为 0.6%左右。而以二维码支付为主的条码收单服务费率则更低，仅为 0.38% 左右。根据艾瑞咨询数据，在扣除上游企业及供应商的佣金分成后，收单机构在 整个市场环节中获取的净收益约为 0.2%左右。

中国线下收单市场总交易规模已于 2019 年突破 60 万亿。根据艾瑞咨询预 测，2020 年受疫情影响，大量消费场景转移至线上，零售市场线下交易量有所 下降，带动 2020 年线下收单交易规模较 2019 年同比下降 5%。从长期历史数 据来看，线下收单市场交易规模增长率下降态势明显，但总规模仍呈上升趋势。

新规推动收单企业服务能力向数字化程度低的商户下沉，智能 POS 机的 需求有望进一步扩大，预计潜在增量市场规模达 500-600 亿元。根据国家市场 监管总局数据，截至 2022 年 4 月我国市场主体实有户数已达 1.58 亿户。根据 中国人民银行数据统计，2021 年我国联网 POS 机数为 3894 万台，2015-2020 年中国智能 POS 机出货量分别为 9/101/250/686/1162/1500 万台，假设智能 POS 机的正常使用率为 95%，估计中国智能 POS 机保有量约为 3523 万台 （2015-2020 年 POS 机出货量总和*正常使用率 95%），我国市场主体实有户 中智能 POS 机的渗透率仅为 22.3%（智能 POS 机保有量 3523 万台/市场主体 实有户数 1.58 亿户），未安装智能 POS 机的商户数约 1.2 亿户（市场主体实有 户数 1.58 亿户-智能 POS 机保有量 3523 万台），假设未安装智能 POS 机的商 户中未来安装的比例为 60%-70%，按照 700 元/台智能 POS 机计算，智能 POS 机潜在增量市场规模达 500-600 亿元。

数字人民币的推广将助力监管打击收单市场中套现、洗钱等违规业务，随 着 DCEP 的推广，相关技术支持商有望充分受益。 数字人民币的发行流通涉及到参与机构软硬件系统改造需求。

1）数字货币 系统搭建：中央银行数字货币系统的核心技术路径由于保密性，大概率由国有技 术团队自主研究，数据处理、加密认证、安全技术等模块建设可能会产生与社会 企业合作开发机会，头部核心技术企业有望参与到数字货币系统的建设中。2） 软硬件系统改造升级：银行、第三方支付机构以及社会企业等参与主体自身账户 系统需要针对支付、转账、代发代缴等场景新增适配数字人民币钱包的模块。数 字人民币的推行将持续刺激相关的 IT 解决方案需求增长，包括业务类解决方案、 管理类解决方案、渠道类解决方案等，同时支付系统也需设置运营商接口，产生 软硬件基础设施升级改造需求。3）终端机具新建改造：智能手机、POS 机、ATM 机等支付终端设备将新增数字人民币支付功能，并基于双离线支付进行改造升 级。多种可穿戴硬件设备的研发改造有助于针对满足不同群体的需求，避免出现 “数字鸿沟”。

3.5、方向五、数字身份：“数字经济”的重要基础

2022 年 1 月，《“十四五” 数字经济发展规划》中提出“建立健全政务数据共享协调机制，加快数字身份统 一认证和电子证照等互信互认，促进流程优化和业务协同。”2022 年 2 月国务 院办公厅印发《关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见》提 出“2022 年年底前，企业和群众常用证照基本实现电子化，到 2025 年，电子 证照应用领域更加广泛，加快推进出生医学证明、户口簿、身份证、社会保障卡 等个人常用证照电子化应用，推动相关电子证照普遍使用”。（报告来源：未来智库）

实际上作为前期准备工作，国家级别的网上身份认证基础设施建设工程已 早有铺垫。2015 年，在公安部的直接领导下，中央网信办、国家发改委、科技 部等部委的大力支持下，公安部第一研究组织承建国家“互联网+”可信身份认 证平台（简称“CTID 平台”）。2016 年 10 月 CTID 平台 1.0 上线。2017 年 10 月，公安部第一研究所授权中盾安信为 CTID 平台唯一合法的运营服务商。2021 年 3 月，福建省人民政府发文，要求落实国家“网号工程”部署，推广全省网上 身份认证应用。从承建方和建设内容上判断，CTID 实质上是“网上身份认证基 础设施建设”工程的先导工程。

“网证”是可信数字身份的权威凭证，可以成为“人”穿行物理世界与数字 世界的桥梁，实现百姓线上线下身份管理一体化。居民身份网络可信凭证（网证） 以“前端匿名、后台实名”为建设思路，基于公安部法定身份证件制证数据，采 用国密算法，与法定证件唯一映射、信息脱敏、去标识化处理、不可逆、不含明 文信息。通过将网证以线上文件证书和线下动态二维码的方式，实现线上线下的 身份融合和管理一体化。个人在进行网络活动时，使用网证代替身份信息进行认 证，可有效保护个人隐私与数据安全。

2021 年，中盾安信公司正式发布《可信数字身份生态产品推荐清单》，通 过基于可信数字身份应用场景的软硬件需求与技术服务要求，评出具备高质量产 品与服务水平的生态合作伙伴。

从应用场景来看，数字身份应用可分线下场景和线上场景。数字身份线下应 用可分三级：第一级，身份证件功能，在政务办事、酒店机场等地，用来代替身 份证、护照、居住证；第二级，以身份证为基础的各种法定证件的全面替代，包 括学生证、老年证、社保卡等；第三级，广义的身份认证与记录，涉及到所有通 行、权限相关场合，如展会、民宿、公租房等。从建设层面来看，数字身份应用 涉及到三大模块，一是前端系统建设与更新，二是场景端硬件设备，三是后端数 据运营管理。数字身份使用的场景多元化，包含公安、政务、金融、民航、社保 等领域，需要能够建立跨省级和跨应用的互通互认系统。对于高安全等级的需求 场景，存在对存量终端设备的更换需求。另外，在数字身份应用中，还涉及到数 据交易、分析等数据管理工作。

线下场景保守估计，仅医疗、金融、酒店民宿等领域，实现第一级应用便可 带来超 1300 万台设备的量级空间。1）医疗机构端，全国医疗卫生机构共 102 万家，其中医院 3.5 万家，假设平均每个医疗机构 3 个设备（实际上医院需求量 级更大），总需求超过 300 万台；2）金融机构端，全国银行网点 22 万家、证 券营业部 1 万家、保险销售人员 640 万人，假设平均每个银行网点/证券营业部 /保险销售人员的设备数分别为 10/5/1 个，总需求超过 850 万台；3）酒店民宿 端，全国酒店数 28 万家，民宿 50 万家，假设每个酒店民宿 2 台设备，需求总 数超 150 万台。以上仅第一阶段身份证级别测算，二三级广义的身份验证应用， 空间至少比第一级应用再扩大一个数量级。

编辑：999感冒灵