2024年二十届三中全会公报学习体会:到二〇三五年全面建成高水平社会主义市场经济体制

改革的线索与二十届三中全会的亮点

二十届三中全会的亮点1:

高质量发展和科教人才靠前提出:高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。 要健全因地制宜发展新质生产力体制机制,健全促进实体经济和数字经济深度融合制度,完善 发展服务业体制机制,健全现代化基础设施建设体制机制,健全提升产业链供应链韧性和安全 水平制度 。教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。 要深化教育综合改革,深化科技体制改革,深化人才发展体制机制改革。

二十届三中全会的亮点2:

城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。 必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴,全面提高城乡规划、建设、 治理融合水平,促进城乡要素平等交换、双向流动,缩小城乡差别,促进城乡 共同繁荣发展。要健全推进新型城镇化体制机制,巩固和完善农村基本经营制度,完善强 农惠农富农支持制度,深化土地制度改革。

可能方向 :一、承包地“三权分置”(“三权”指集体所有权、农户承包权、土地经营权) 制度完善:包括土地流转价格形成机制健全、土地承包经营权有偿退出机制完善、 第二轮土地承包到期后再延长30年试点扩面等。 二、农村宅基地制度改革推进:如闲置农房和闲置宅基地盘活利用。 三、农村集体经营性建设用地入市制度完善:推进农村集体经营性建设用地与国 有建设用地同等入市、同权同价。

二十届三中全会的亮点3:

统筹发展与安全:国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。 必须全面贯彻总体国家安全观,完善维护国家安全体制机制,实现高质量发 展和高水平安全良性互动,切实保障国家长治久安。 要健全国家安全体系,完善公共安全治理机制,健全社会治理体系,完 善涉外国家安全机制。 要统筹好发展和安全: 落实好防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域 风险的各项举措 。 严格落实安全生产责任,完善自然灾害特别是洪涝灾害监测、防控 措施,织密社会安全风险防控网,切实维护社会稳定 。 要加强舆论引导,有效防范化解意识形态风险 。要有效应对外部风险挑战,引领全球治理,主动塑造有利外部环境。

进一步全面深化改革的抓手

财税体制改革

财税结构性问题: 税收与非税:税收占比与非税(行政事业性收入、罚没收入)占比结构。 中央与地方:事权财权结构有待进一步理顺。

个人所得税:2023收入1.48万亿元,占税收7.5%,占GDP1.2%

央地分成6:4:财政收入和调节收入分配 。征收项目(分类征收向综合与分类结合征收): 个人资本和劳动收入:工资、薪金所得;个体工商户的生产、经营所得;对企事业单位的承包经营、承租经营所得; 劳务报酬所得;稿酬所得;特许权使用费所得;利息、股息、红利所得;财产租赁所得;财产转让所得;偶然所得等。 纳税人: 居民纳税义务人和非居民纳税义务人 。 征收方式: 1. 源泉扣缴:对工资薪金、劳务报酬、稿酬、利息、股息、红利等各项所得,一般由支付所得的单位和个人代扣代 缴 。2. 纳税人自行申报纳税:对于年所得12万元以上的、从中国境内两处或者两处以上取得工资、薪金所得等。

户籍制度改革的切入点

改革目的和意义:城乡居民均具有同等的发展机会、促进城乡居民基本公共服务均等化 ;增强社会(要素)流动、增加劳动力供给、改善资源重新配置效率、提高经济潜在增长率 ; 扩大消费需求 。 户籍制度改革的难点与可能的解决办法。 公共设施与服务成本分担,财权事权较难匹配。把城镇户籍人口的增长,同诸如土地供给、城市交通基础设施以及公用设施建设等调控指标挂钩。

报告节选:


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