2026年ESG观察——本月聚焦：可持续信息披露政策深化，产业绿色转型加速

政策声音

回顾国内： 可持续信息披露持续深化：财政部制定了《可持续信息鉴证业务准则 第 6101 号——基本准则（试行）》；沪深北交易所发布三项具体 ESG 信息披露 指南；绿色金融方面：我国金融领域首部 ESG 评价国家标准正式落地；中国香港 金管局正式发布第 2A 阶段《香港可持续金融分类目录》；产业绿色转型方面：五 部门联合印发《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》；生态环境部发布《关 于加强重点行业大气环境绩效分级管理的指导意见》。 国际方面：欧盟监管机构（EBA, EIOPA and ESMA - the ESAs）发布绿色投资 与“ESG 策略说明”指引；ESAs 还发布了关于环境、社会和治理（ESG）压力测 试的联合指南。

（一）国内政策聚焦

财政部制定了《可持续信息鉴证业务准则第 6101 号——基本准则（试行）》

为了推动经济、社会和环境可持续发展，规范和指导会计师事务所等第三方中介 机构开展可持续信息鉴证业务，保证执业质量，财政部于 2026 年 1 月 9 日制定 了《可持续信息鉴证业务准则第 6101 号——基本准则（试行）》，在实施范围及 实施要求作出规定之前，由开展可持续信息鉴证业务的机构自愿实施。 《鉴证准则》定位为可持续信息鉴证业务准则体系中的基本准则，主要规范可持 续信息鉴证业务的基本概念、基本理论和基本方法，适用于对所有类型可持续信 息执行的所有鉴证业务。考虑到所有鉴证机构遵守统一的鉴证标准是建设全国统 一大市场的内在要求，有助于提高鉴证质量，维护公共利益，也有利于鉴证市场 公平竞争和有序发展，《鉴证准则》也适用于所有执行可持续信息鉴证业务的机 构。

沪深北交易所发布三项具体可持续发展报告编制指南

2026 年 1 月 30 日，在中国证监会的指导下，沪深北交易所修订发布上市公司可 持续发展报告编制指南（以下简称《指南》），新增《第三号 污染物排放》《第 四号 能源利用》《第五号 水资源利用》三个应用指南。新增内容注重与企业实 际相结合，不额外增设强制性披露义务，旨在引导上市公司循序渐进提升环保与 资源节约责任意识，推动形成规范、透明、可持续的信息披露机制。随着《指南》 对重要议题覆盖面提升，上市公司 ESG 信息披露迎来更加全面且细致的指导，有 助于提高 ESG 信披质量和评级。 为企业解决系统性难题：修订后的《指南》重点围绕相关议题的风险与机遇识别、 核算方法规范、披露内容明确三个方面展开。 一是系统说明各议题涉及的主要风险与机遇，如生产运营中的环境合规 风险、绿色技术应用带来的市场机遇等。 二是提供披露数据的计算流程与方法，涵盖污染物排放量统计、综合能 耗计算、水资源取用与消耗计量等，增强数据可比性与可靠性。三是进一步明确信息披露要点，包括排放物对周边社区与员工的影响、 节能节水目标与实施进展、资源循环利用情况等，推动上市公司提升可 持续发展管理能力与透明度。

我国金融领域首部 ESG 评价国家标准正式落地

在中国人民银行的指导下，由中央国债登记结算有限责任公司牵头起草的《债券发行人环境、社会和治理评价框架》（GB/T 46912-2025）（以下简称《ESG 评 价框架》）国家标准于 2026 年 1 月正式发布，并将从今年 4 月 1 日起正式实施。 “十五五”时期是我国迈向高质量发展的关键阶段，《ESG 评价框架》国家标准 的发布，标志着我国绿色金融标准体系建设迈出关键一步。这一成果将为落实国 家自主贡献目标提供强有力的支撑，也为全球可持续金融体系建设贡献中国智慧 和中国方案。 标准构建“评价分项—评价维度—评价议题”三层体系，涵盖环境、社会、治理 3 个评价分项，细化为 11 个评价维度和 33 个评价议题，清晰界定各层级核心衡 量内容。同时，明确科学性、兼容性、可行性、动态性四大评价原则，规范从确 定评价范围、构建指标、数据采集到结果验证的全流程，为各类主体开展 ESG 评 价提供标准化指南。

中国香港金管局正式发布第 2A 阶段《香港可持续金融分类目录》

2026 年 1 月 26 日，中国香港金融管理局(金管局)正式发布第 2A 阶段《香港可持 续金融分类目录》( 《香港分类目录》)，促进中国香港绿色及可持续资金融通、支 持区内低碳转型，进一步巩固中国香港作为国际可持续金融枢纽的地位。 金管局分阶段制定《香港分类目录》，旨在建立一套稳健及透明的框架，以界定 对绿色和可持续发展有贡献的经济活动。2024 年 5 月，金管局发布第一阶段香港 分类目录，为四个行业下 12 项绿色经济活动提供了清晰定义。2025 年 9 月，金 管局就第 2A 阶段《香港分类目录》的原型展开公众咨询，就扩大分类目录所涵盖 的范围及相关优化措施征询意见。金管局已因应公众咨询收集的意见优化原型， 并正式发布第 2A 阶段《香港分类目录》。第 2A 阶段《香港分类目录》亮点：

扩大涵盖行业。在第一阶段包含的 4 个行业(发电、交通运输、建筑，和 废物处理)的基础上，新增两个对区内以至全球减碳工作至关重要的新行 业(制造业和资讯及通讯科技业)，让涵盖的行业数目从 4 个增加至 6 个。

增加经济活动。新增 13 项经济活动，令涵盖的经济活动数目从 12 项增 至 25 项，同时更新了第一阶段部分经济活动的技术标准。

纳入转型元素。首次加入“转型活动”和“转型措施”，设定中期减碳 目标、支持转型的措施、“日落日期”(即实施转型的最后限期)。

拓展环境目标。新增“适应气候变化”的环境目标，回应日益增长的融 资需求，以管理实体风险和应对愈趋频繁的极端天气事件。

五部门联合印发《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》 2026 年 1 月 19 日，工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部、国务院国 资委、国家能源局印发《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》的通知。零碳 工厂建设是指通过技术创新、结构调整和管理优化等减排措施，实现厂区内二氧 化碳排放的持续降低、逐步趋向于近零的过程。

零碳工厂建设遵循以下原则： 

因业施策，系统推进。立足区域实际和行业特点，科学规划能源、 资源、生产、运营、管理等全过程各环节，带动产业链上下游协同， 持续提升能源资源产出效率，稳妥有序推进低碳转型升级，实现智 能化、绿色化、融合化发展。

创新驱动，技术赋能。加快清洁能源技术、低碳技术、数字技术等 系统集成和耦合应用，推动基础前沿和颠覆性技术研发攻关和成熟 适用技术推广应用和迭代升级，通过技术创新和模式创新提升市场 竞争力。

应减尽减，持续提升。构建以可再生能源为核心的工厂用能体系、 以低碳化为特征的生产工艺、以智能化为支撑的管理服务体系，加 强二氧化碳排放总量和强度控制，实现应减尽减，持续提升。

统一规范，公开透明。采用已发布的国家、行业温室气体排放核算 标准或国际标准、国际通用方法学，编制碳排放清单报告并及时披 露。充分利用物联网、大数据等数字化技术，确保相关数据统一、 透明且可追溯、可验证，具有可比性。