为更好分析政策指引的变化，我们利用DeepSeek将2010-2026年的《政府工作报告》内容整体划分为十五 大主题，并按照5年左右时间维度进行高频关键词统计。相较于前5年，2026年《政府工作报告》整体呈现从 “宏观布局”向“精准施策与支撑”的务实转向。其中“投资”与“支持”的权重全面跃升，成为多数主题的 核心；“高质量”贯穿各领域，显示发展要求从“量”到“质”的深化；“安全、治理、就业、保障”等词频 突出，反映政策在促发展的同时，更加强调底线保障与民生关切。
2010-2015年侧重经济稳定、农村发展和风险防范；2016-2020年转向深化改革、创新驱动，从注重增长转 向深化改革且科技创新权重明显增加。同时强化社会保障、扶贫和脱贫攻坚，体现政策重心向民生保障和包容 性增长转移，关键词中“改革”持续突出，“保障”“扶贫”等成为新焦点。
十五大主题的基础上，我们利用DeepSeek将2010-2026年《政府工作报告》中各主题的篇幅占比进行了统 计。相较此前2026年在科技创新（14%）、发展目标与理念（8%）以及防风险（9%）主题的篇幅出现了上 升，经济形势判断(10%)、宏观政策(4%) 等传统重点领域占比有所下降，或体现了政府工作重点向创新驱动 和高质量发展转变的趋势。
我们让DeepSeek详细阅读每一年每一主题的全部内容，并基于相关表述的政策情绪、主题位次排序等方面对各主题政策力 度进行统一自主打分（0-10分，分数越高代表政策定调越积极，政策力度越强），叠加篇幅占比变化以更好理解政策隐含 走势，整体来看政策强度打分与篇幅占比走势基本一致。2026年政策强度打分“经济形式判断”与“扩内需”主题与去年 持平，延续此前稳增长与扩内需的政策稳定性，“宏观政策”、“对外开放”等主题则基本延续此前趋势。
以下主题中，2026年政策强度打分“产业升级”、“绿色生态”与“社会建设（教育/卫生/文化/民生）”主 题与去年持平，体现相关政策的稳定延续；“科技创新”与“三农工作”主题政策强度处于稳定区间内波动， 但今年篇幅占比却出现明显提升，或说明政策的关切程度有所增加。
2026年“防风险”主题政策强度打分上升，是所有主题中唯一一个政策强度与篇幅占比均出现上升的主题； “资本市场” 与“政府建设”主题政策强度均处于稳定区间内波动，但其中“资本市场”的篇幅占比已连续 两年出现上升，体现政策对资本市场的重要性以及持续健康发展的关切程度明显增加。
（本文仅供参考，不代表我们的任何投资建议。如需使用相关信息，请参阅报告原文。）
