2026年建筑材料管网改造系列一：政策定调，智能化引领更新

管网，城市运行生命线

城市管网，全称城市地下管网 / 城市市政管网，是指在城市规划区内，埋设于地 下，用于输送、分配、排放、传输各类水、气、热、电、信息的管道、沟槽、线 缆、附属设施的总称，是城市运行的生命线系统。

通常来说，城市管网包括六大类：

供水管网：负责城市生活、生产、消防用水的输送与分配，是城市最基础的 生存保障系统。

排水管网：承担污水收集、雨水排放、水环境治理功能，是城市防洪排涝与 生态保护的关键系统。

燃气管网：负责天然气、液化石油气等清洁能源的输送与供应，是现代城市 能源保障体系的重要组成。

供热管网：专门负责冬季集中供暖，输送高温热水或蒸汽，是北方采暖区民 生保障核心工程。

电力管网：以电缆、管沟、排管为载体，负责城市电力输送与分配，是城市 能源动力的 “主动脉”。

通信管网：承载光纤、通信线缆敷设，是城市数字基础设施与信息传输的 “神 经网络”。

城市管网是城市运行的生命线，承载着供水、排水、燃气、热力、电力、通信六 大基础功能，是保障城市安全、提升发展质量、实现双碳目标的关键支撑。推进城市管网系统化改造与智能化升级，既是补齐民生短板的迫切需求，也是扩大有 效投资、稳定经济增长的重要抓手。 通过全面更新老旧管网、优化材质结构、完善智慧监测，能够大幅降低管网漏损、 消除安全隐患、提升运行效率，有效防范内涝、泄漏、停供、断网等城市运行风 险，切实增强群众安全感、幸福感与获得感。同时，管网改造推动管材、装备、 施工、运维全产业链升级，带动绿色建材、智能感知、数字孪生等新技术应用， 助力城市低碳化、数字化、韧性化转型，为新型城镇化高质量发展筑牢坚实基础。

政策定调管网改造，智能化或成未来重点。“十五五”（2026—2030 年）规划将 地下管网改造纳入国家 “六张网” 战略基础设施，明确以 70 万公里改造、5 万 亿元投资为核心目标，聚焦安全、智慧、绿色、韧性四大方向，全面升级城市生 命线系统。 从实施节奏来看，2026 年（开局年）：全面启动，重点推进燃气、供水老旧管网； 2027—2028 年：攻坚期，完成地级市数字化基础建设；2029—2030 年：收 尾提升，实现智慧管网全覆盖、高韧性。对比此前两次的五年计划来看，十五五 投资规模更大，同时强调智能化和绿色化。

政策支撑改造需求，智能化增添价值量

“十五五”管网改造主要包括传统改造和智能化改造两大板块，两者协同推进，共 同构建现代化城市基础设施体系。

一、传统改造：管网更新与功能修复

传统改造聚焦于解决管网老化、漏损、结构性缺陷等存量问题，是保障城市运行 安全的“基础工程”。根据“十五五”规划，全国将建设改造地下管网超 70 万公里， 具体涵盖：

燃气管道改造：约 20 万公里，重点解决“带病运行”问题，推进老旧管材 更换和“瓶改管”工程，消除安全隐患。

排水管网改造：约 17.5 万公里，重点推进雨污分流改造、易涝点系统化 整治，提升城市排水防涝能力。

污水管网改造：约 10 万公里，着力解决污水外渗和雨水稀释问题，提升 污水收集效能。

供水管网改造：约 17.5 万公里，目标是将漏损率逐步降至 10%以内，更 换老化管材、优化供水布局。

供热管网改造：约 12 万公里，更新老旧管道，降低热力输送损耗。

二、智能化改造：数字赋能与智慧运维

智能化改造是提升管网运营效率的“赋能工程”，核心是将感知设备、通信网络和 数字平台全面嵌入物理管网，推动从“人工巡查”向“自动诊断”转型。主要包括以 下内容：  智能感知层：在关键节点布设液位、流量、水质、压力等传感器，实现运 行状态实时监测。采用光纤传感、相关仪等技术，提高漏损检测准确率。

通信网络层：依托 5G、工业以太网构建数据传输“高速公路”，实现智能 井盖、管网机器人等设备的实时数据回传。

数字平台层：建设基于三维 GIS+BIM 融合技术的智慧管网管理平台，形 成管网“一张图”，实现全生命周期数据集成与可视化管理。

智能应用层：部署水力模型、爆管分析、负荷预测等 AI 算法，实现溢流 预警、风险预判和智能调度，推动“厂—网—河（湖）”一体化智慧管控。

按照“十五五”规划要求，各类管网改造均需“同步推进智慧化改造”。智能化已从 “可选项”变为“必选项”，预计智慧管网相关投入占比将提升。 测算概述：由于地下管网改造及智能化建设尚处于推进阶段，行业缺乏统一统计 口径，本文采用“自上而下+结构拆分”的方法进行测算：传统管网按照“改造规模×单位造价×材料结构”估算管材需求，智能化部分基于现有项目改造的平均 值计算总体需求。

编辑：火腿肠