深度解析当代“奴隶”问题：人口贩运问题国际手册（1840页）

报告摘要：

联合国指出，“奴隶制在整个历史上以不同的方式发展和表现出来”，更多的当代形式加剧了“对社会上最弱势群体的长期歧视”。统计数据表明，各种剥削性行为的贩运无处不在，并且逐年增长，是武器和毒品走私之外全球三大犯罪交易之一。

根据联合国毒品和犯罪问题办公室的数据，在124个不同国家中至少有152个不同国籍的人口被贩运和侦查，家庭贩运占全世界所有侦查到的人口贩运案件的27％。

国际劳工组织（ILO）估计，2016年，全球有4030万现代奴隶制受害者。在这一总数中，有2490万人被认为从事强迫劳动，其中1540万人生活在强迫婚姻中。

在遭受强迫劳动的人中，估计有1600万受害者被私人剥削，即在家庭工作（24％），建筑（18％），制造业（15％）和商业农业（12％）中。据国际劳工组织称，三分之一的强迫劳动受害者经历了威胁和人身暴力，其中四分之一的工资被扣留。值得注意的是，妇女和女童占强迫劳动受害者总数的58％。

为性剥削和强迫劳动而进行的贩运是最常发现的贩运形式。总体而言，妇女和女童约占所有人口贩运受害者的79％。经合组织《人口贩运报告》估计，全球检测到的大部分被贩运人口是女性，主要是女性，但越来越多的是女孩。被发现为性剥削而贩运的受害者中，绝大多数是女性。同时，全球检测到的大多数强迫劳动受害者是男性。这表明贩运的原因或目的与被贩运者的性别有关。任何响应都必须意识到这种动态，但目前还不是。

对各种形式的人口贩运的需求助长了其贸易。对女性服务于性商业贸易的需求增加了被贩运进行性剥削的妇女和女孩的数量（例如，非国家酷刑，色情，卖淫，强迫婚姻）。在建筑业，家政服务等行业中对剥削性劳动的需求暴露了贩运者为了虐待弱势个人而使用的漏洞。如同现代奴隶制和人口贩运的定义一样，剥削性贩运者所使用的类型迅速增多。对于某些人来说，这些定义现在太宽泛了。对于其他人而言，法律与现实保持同步至关重要。

因此，到目前为止，我们认为，人口贩运和现代奴隶制的故事是法律，政策和实施失败的结果。

首先是法律。在国际、地区和国内各级政府制定了涵盖奴隶制和人口贩运的无数法律。这些已经改变了多个世纪，并且是针对特定国家的。尽管定义已更改，但存在重大缺陷。本书的某些章节将对这些内容进行检查。从18世纪的奴隶制到21世纪的定义，人们不得不质疑这一定义是否在努力制止贩运？的确，如果我们看一下全球的起诉和定罪率，那是一次失败-从任何标准来看，这都是微不足道的数字。各国政府拒绝认真对待这一问题或以某种方式合谋导致缺乏问责文化。法律永远是不够的。

实施是关键。在这里也没有充分执行详细说明应如何在实践中实施的国际和/或区域法律。例如，关于欧洲委员会《 2005年人口贩运公约》。欧洲委员会、欧洲人权法院都就某些形式的贩运提供了影响深远的指导判例法，全面的调查以及如何以有尊严的方式识别和对待人口贩运的受害者。大多数人认为，实施差距是法律，政策和行动计划真正失败的根源。联合行动是制止人口贩运的关键组成部分。几年来，联合国一直在呼吁非政府组织，警察和政府之间建立伙伴关系。

因此，制度上的失误构成了人口贩运看似繁荣的原因的很大一部分。现有多种旨在帮助结束贩运的体制机制，例如联合国，区域和国家反贩运协调员等。制度机制的有效性和独立性各不相同。

最后，受害者/幸存者的待遇得不到保障。被查明的贩运活动受害者的人数大大增加，在世界某些地区，他们的待遇得到了很大的改善。但是，常常是要求（强迫）受害者/幸存者表现出令人难以置信的韧性：从贩运者和虐待者的残酷暴力到找到通过刑事司法系统的途径，最后进入庇护程序的迷宫。

在某些情况下，受害者最终的结局是死亡。受害者/幸存者希望公正的对待公：他们希望恢复尊严并能正常生活，以便开始重建自己及其家庭的生活。

人口贩运是二十一世纪的问题和挑战。它已明确纳入联合国正在进行的《 2013年可持续发展议程》中关于目标5.2、8.7和16.2以及指标16.2.2的关于人口贩运的可持续发展目标。每个问题都涉及现代奴隶制的不同方面，并与贩运的原因相交。这种罪行不会自行消失。因此，编辑们认为必须解决导致这些的根本性原因，包括但不限于脆弱性，贫穷，虐待儿童，所谓的自然灾害和气候变化以及性别和种族不平等。

这本书努力引导人们对这些巨大的问题做出一些答案。有一件事很清楚：我们现在必须共同行动。

手册大纲

本书是研究解决贩运人口和奴役问题的国际综合参考工具。这本书是一本高层次，系统性和全面的书，因为它的著作涵盖了从领先专家到国际组织和非政府组织的广泛领域，涵盖了从历史观点到前沿话题的所有内容。这本手册真正是国际性的，遍及全球，并且来自几乎每个大陆（包括欧洲，北美，澳大利亚，非洲，亚洲和南美）积极参与的学者和实践者的贡献。

本书还涵盖了其他参考著作中找不到的问题领域，包括家暴，对受害者/犯罪者的识别，妇女非政府组织，议员的作用以及新的《联合国条约》。该项目现在不仅代表了该主题上最全面的单一馆藏，而且清楚地体现了集体的支持和投入，以确保这将成为学者、学生、非政府组织和决策者研究解决人口贩运问题的重要资源。

《帕尔格雷夫国际人口贩运手册》分为八个关键部分：（1）奴隶制和人口贩运的法律，（2）解释和调查方法，（3）人口贩运的类型，（4）人口贩运和应对机制，（5）地方/国家/国际应对机制，（6）组织概况，（7）非政府组织的工作，（8）控制人口贩运的未来问题和方向。

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编辑：沃巴查芒