2026年社会服务行业投资策略之：人口、就业、教育与未来

近年出生人口呈下滑态势，政策调整下短期波动显现

新中国成立以来，共有37年出生人口数量超过2000万，形成了1950～1958年、1962～1975年、1981～1997年三 个显著的“婴儿潮” ，累计出生人口分别为2.06亿、3.62亿和3.75亿，年均出生人口为2077万、2583万和2206万， 三次人口出生高峰成为后续人口发展的“生源” ，但第四次“婴儿潮”并未明显出现，且第二次“婴儿潮”已于 2022-2035年相继步入老年期。结合生育政策来看，2013年、2015年我国先后实施“单独二孩”与“全面二孩” 相关生育政策等调整措施，13-15年期间出生人口数分别为1640、1687和1655万人，并于2016年达到1786万阶段 性高点后逐步回落；在2021年实施全面三孩政策后，出生人口在2024年有所回升，为8 年内首次增长。

政策短期带动生育潜能释放，近年生育率、育龄规模呈下行趋势

近年来我国生育率呈下降态势，我国生育率处于较低水平。根据世界银行数据，2017年总和生育率上升 到1.80，达到阶段性峰值。此后总和生育率持续下降，2020年下降到1.24，跌破1.50的生育率水平，2023 年我国总和生育率已降至1.00，较2017年峰值下降超40%。从出生孩次占比数据看， “单独二孩”政策实 行后，二孩占比明显提高，提升至2016年的40.02%， “全面二孩”放开后，二孩占比在2017年达到51.79% 的峰值；此后生育堆积效应消退，二孩占比开始逐渐下降，2020年降至43.09%。

育龄女性规模下降。育龄女性人口规模是未来出生人口数量变化的决定性因素之一。普查数据显示，我 国育龄妇女规模在2020年“七普”中为3.2亿人，为历次普查中的首次下降。国家统计局数据显示，中国 育龄妇女规模正逐步缩小，从1982年的2.5亿逐年增加至2011年的3.8亿峰值，之后以年均618.9万人的速 度下降，到2022年已降至3.1亿。2023年，我国15-49岁育龄妇女人数比2022年减少300多万人，育龄妇女 生育水平有所下降。

育儿成本制约生育，补贴政策释放积极信号

育儿成本较高是制约我国家庭生育意愿与生育行为的核心因素。当前近1/3育龄家庭面临育儿资源供给不 足问题，其中经济资源短缺尤为凸显。为此，国家于25年7月针对性推出育儿补贴制度，旨在通过经济支 持减轻家庭养育负担，提升生育意愿。

中低收入家庭对该类经济补贴敏感度更强，政策落地效果也更为显著。从过往生育补贴政策来看，山东 省济南市等地自发放育儿补贴以来有较明显的出生人口增长；郑州市自2023年9月全面启动实施对一孩、 二孩和三孩育儿补贴后，2024年人口出生率为8.75‰，同比增1.16‰；杭州市23年7月起多孩补贴、长春 市23年10月三孩生育补贴下，皆在政策落地次年出生率同比增长0.8‰、0.52‰。此外，部分城市虽出生 人口数没有明显增长，但人口迁移流入情况显著优于周边地区和全省平均水平。

城镇化增速趋缓，人口流动向南方、东部城市集聚

城镇化率增幅有所收窄，区域间差异缩小。1996-2020年为快速发展期，城镇化率年均提高1.4个百分点， 2024年增长至67%； “十四五”以来进入快速发展的后期，城镇化率增速有所放缓，2022年增幅跌至0.5%， 较峰值时期已显著收窄，但城镇化率仍有较大提升空间。近年伴随布局优化，差距逐步收窄，中西部城 镇化增速领跑。预计未来5年，中国常住人口城镇化率将提升至接近70%。

人口流动“南增北减”特征显著。从2022-2024年各人口净流入看，广东、浙江以超90万的净流入规模领 跑，东南沿海地区为核心流入高地；从2024年人口流动格局看，人口正在涌入东南沿海的长三角、大湾 区等地，在各省份内部，人口正在向省会城市、中心城市集聚，原因在于如深圳的高新技术、金融服务 业产生较多就业岗位，或浙江以民营经济为主导吸引劳动力，人口向优势区域集聚态势持续强化。

青年人口规模仍在高位，教育服务市场旺盛、就业市场未来承压

2019-2024年初中、普通高中、普通高等学校招生仍处于平稳增长的趋势中，学龄人口年龄结构逐步向 “上宽下窄”的倒金字塔结构转变。具体来看，我国16岁-59岁劳动年龄人口持续减少，但总量仍在8.6亿 左右，其中16岁-25岁年龄段人口在1.4亿以上。

随着高等教育的快速发展，高校毕业生人数持续增长，2025年全国普通高校毕业生规模预计达1222万人， 再加上往届未就业高校毕业生，以及其他各类新进入劳动力市场的群体，青年就业总量压力持续加大。

青年失业率持续承压，人才供需结构性矛盾凸显

根据国家统计局数据，2025年9月全国城镇青年调查失业率达到18.9%，为今年以来最高。研究发现，刚步入社会的青年劳 动者往往成为自愿失业的主要群体，与2015年相比，2020年大学生在职业选择偏好上发生显著变化，更偏向“稳定且体面” 的职位，偏好体制内就业的比例上升。考生考取资格证以提升自我需求会提升，参培意愿有望进一步增强。

随着我国技术进步和产业升级，劳动力供需关系调整，技能型人才供给相对不足，“用工荒”与“就业难”同时存在。据 人社部统计，2024年我国技能人才仅占就业人员总量27％以上，高技能人才占技能人才约30％。人社部印发的《 “技能中 国行动”实施方案》明确要求十四五期间要实现技能人才数量的提升。伴随着产业结构升级，多鲸教育研究院预计“十四 五”期间结构性失业人口规模将达到1460万人。从业者面临失业压力，职业教育成为填补人才缺口的重要手段。

国内蓝领人才需求持续攀升，蓝白收入差距收窄

伴随我国制造业转型升级与服务型消费需求增长，驱动蓝领人才招聘需求增加。智联招聘数据显示，2019年以来，蓝领岗 位招聘需求持续上升。根据《2024中国蓝领群体就业研究报告》（下称《报告》） ，2024年我国蓝领就业规模达4.25亿人， 68%的90后正涌入蓝领赛道，呈现总量趋稳、增速放缓态势。根据《报告》数据，预计2030年蓝领规模将回调至3.8-4.0亿 人，高技术及高端服务岗位占比超60%，技能型岗位需求显著增长。随着“十五五”时期新质生产力的发展必然释放出对技 能型蓝领更多的需求，据《报告》预测，到2030年，高技能蓝领缺口可能攀升至5000万，凸显技术型人才的稀缺性。

蓝领与白领收入差距持续收窄，部分岗位未来或超白领。根据《报告》发布的数据显示，2013-2024年蓝领月均收入累计 增长114.4%，年均增速7.2%；同期白领收入累计增幅35.2%，年均增速仅2.8%。未来三年，随着工业互联网渗透加深，蓝领 收入仍有上行空间，部分城市的高技能岗位月薪有望逼近7000-8000元，与白领差距进一步缩小。

国考热度长期持续，竞争程度远超研究生招录

城镇化趋势长期延续，基层治理人才缺口打开，叠加高校毕业生人数 上升及宏观经济影响，公考热度长期高涨，参考人数持续上升。从招 录规模来看，国考计划招录人数在近十年呈现“先降后升再微降”的 趋势。2019年因机构改革，招录人数降至1.45万人，为近十年最低； 2020-2025年逐步回升，26年则小幅回落至3.81万人，减少0.16万人。 然而，实际参考人数持续攀升。2023-2026年参考人数从152.5万增至 283.1万，4年间增长85.6%，年均增幅超21%，远超招录人数的增长幅度。

当前国考的竞争激烈程度已显著高于硕士研究生招生考试，成为国内 头部高竞争选拔类项目。2026年国考报名过审人数达371.8万人，实际 参考283.1万人，对应年度招录计划仅3.81万个，整体报录比高达98:1； 同期硕士研究生招生考试报名规模为343万人，年度计划招录人数约 110-115万人，整体竞争比约3:1。

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编辑：火腿肠