2026年第9周环保公用事业行业周报：政策与电算协同共振，电力板块迎来价值重估

重点事件解读

1、锚定 2035 建设统一电力市场体系，促进电力资源实现全 国大循环

2 月 11 日，国务院办公厅印发《关于完善全国统一电力市场体系的实施意见》， 首次提出电力市场“统一报价、联合交易”新模式，探索建立容量市场、拓宽民 营企业参与渠道等多项创新举措落地，将打破区域市场壁垒实现电力资源全国大 循环，助力全国统一大市场建设向纵深推进。 《意见》明确了 2030 年基本建成、2035 年全面建成全国统一电力市场体系的两 大阶段性目标。到 2030 年，各类型电源和除保障性用户外的电力用户全部直接 参与市场，市场化交易电量占比达 70%左右，跨省跨区与省内实现联合交易，现 货市场全面正式运行，市场规则、技术标准全面统一，市场化电价与监管体系基 本健全；到 2035 年，全面建成功能成熟、高效完善的全国统一电力市场体系， 电力资源多维价值全面由市场反映，实现全国范围内优化配置，助力形成多能协 同的全国统一能源市场体系。 《意见》部署五大重点任务：一是推动电力资源全国优化配置，完善跨省跨区交 易制度，打破市场分割与区域壁垒；二是健全电力市场全功能体系，构建中长期、 现货、辅助服务、绿电、容量、零售市场协同发展的多层次市场；三是促进各类 经营主体平等参与，推动发电侧全品类入市、用户侧全面直接参与，支持新型主 体规范发展；四是构建全国统一制度体系，统一交易规则、技术标准、电价机制 与信用体系；五是强化政策协同与风险防控，加强规划衔接、应急保障与市场评 价，确保市场安全稳定运行。量指标向绩效等级先进企业倾斜。

2、推动公共机构节能降碳，鼓励探索碳交易、虚拟电厂等

前沿领域 近日，国家机关事务管理局印发《关于 2026 年公共机构节约能源资源工作安排 的通知》，提出全面完善和落实碳排放双控机制，并鼓励开展碳资产交易、虚拟 电厂、绿电消纳等前沿领域探索。 在夯实制度基础方面，《通知》提出将发布《公共机构碳排放核算指南》行业标 准，明确公共机构碳排放核算边界范围、因子取值及步骤方法。基于此，将测算 下达“十五五”时期公共机构碳排放总量和强度指标，并制定具体的碳排放考核 实施方案，为公共机构纳入更规范化的碳排放管理奠定基础。 在用能结构优化与市场机制探索方面，《通知》明确，将推动公共机构终端用能 电气化替代，加大太阳能等可再生能源及绿色低碳技术的推广力度。同时，特别 强调要加强公共机构碳普惠体系建设经验的总结与复制推广，鼓励开展碳资产交 易、虚拟电厂、绿电消纳等前沿领域探索，旨在通过市场化手段激发公共机构节 能降碳的内生动力。。

本周行情复盘

1、板块指数表现

本周环保与公用事业板块涨幅靠前。环保（申万）行业指数上涨 6.96%，公用事 业（申万）行业指数上涨 5.69%，相对市场整体涨幅靠前。公用事业子板块中， 电力板块上涨 5.52%，燃气板块上涨 7.16%。2026 年以来，环保板块累计涨幅 14.12%，电力板块累计涨幅 7.48%，涨幅均领先于沪深 300 及创业板指。

分板块来看，本周，环保子板块中，水务及水治理上涨 5.28%，大气治理上涨 2.11%，固废治理上涨 7.92%，综合环境治理上涨 10.81%，环保设备上涨 6.99%； 电力子板块中，火力发电上涨 8.93%，水力发电上涨 1.72%，风力发电上涨 5.73%， 光伏发电上涨 8.25%，核电平均上涨 1.57%。

2、个股表现

本周，环保板块涨幅靠前的分别为赛恩斯、清水源、倍杰特、法尔胜、中科环保， 跌幅靠前的分别为仕净科技、丛麟科技、电投水电、*ST 节能、武汉天源。电力 板块涨幅靠前的分别为豫能控股、赣能股份、华银电力、南网能源、珈伟新能。 燃气板块涨幅靠前的分别为 ST 金鸿、新天然气、水发燃气、德龙汇能、九丰能 源。

行业重点数据跟踪

1、煤炭价格&库存水平

秦港 5500 大卡动力煤价上涨，主要港口煤炭库存增加。截至 2026 年 2 月 27 日，秦皇岛动力煤（Q5500）市场价格 740 元/吨，较 2026 年 2 月 20 日上涨 3.5%， 同比上涨 4.2%；广州港印尼烟煤（Q4200）市场价格 600 元/吨，较 2026 年 2 月 20 日上涨 6.19%，同比上涨 1.7%。截至 2026 年 2 月 20 日，纽卡斯尔动力 煤现货价为 117.4 美元/吨，周环比上涨 2.1%，同比上涨 15.2%。截至 2026 年 2 月 27 日，秦皇岛港、曹妃甸港、京唐港及国投港区煤炭库存分别为 508 万吨、 502 万吨、153 万吨，较 2 月 20 日分别增加 9 万吨、12 万吨、7 万吨。

2、重点水库水位及蓄水量

本周三峡水库水位同比上升，环比下降，入库及出库流量均同比下降，环比上升； 锦屏一级水库水位及蓄水量同比、环比均下降；二滩水库水位及蓄水量同比、环 比均下降。截至 2026 年 2 月 27 日，三峡水库水位为 166 米，较 2026 年 2 月 20 日下降 1.65 米，同比上升 22.1%；三峡入库流量为 5600 立方米/秒，较 2 月 20 日增加 400 立方米/秒，同比下降 26%；出库流量为 7220 立方米/秒，较 2 月 20 日增加 140 立方米/秒，同比下降 15%。截至 2 月 27 日，锦屏一级水库水位 为 1841.07 米，较 2026 年 2 月 20 日下降 2.55 米，同比下降 0.9%；蓄水量为 49.75 亿立方米，较 2 月 20 日下降 1.58 亿立方米，同比下降 18.5%。二滩水库 水位为 1179.9 米，较 2026 年 2 月 20 日下降 0.47 米，同比下降 0.1%；蓄水量 为 40.12 亿立方米，较 2 月 20 日下降 0.36 亿立方米，同比下降 3.0%。