2026年电力设备行业算电协同：算力时代的能源重构，新能源需求出现新增长极

算力需求快速增长，数据中心能源供给矛盾凸显

算力发展与电力系统建设矛盾凸显

随着人工智能和数字经济的快速发展，我国算力基础设施建设正在进入快速扩张阶段。中国智算中心规模从2021年的约 0.33GW 增长至2024年的2GW以上，预计到2028年将达到13GW左右，呈现出明显的加速增长趋势。算力规模的快速扩张带动数据中心 用电需求持续上升。在2019-2023年间，我国数据中心用电量平均每年增长约16%，而社会用电量平均每年增长约6%。考虑到 我国数据中心规模正处于加速增长的规模，假设数据中心年均用电量增长率为20%，社会用电量增长率不变的情况下，我国数据 中心用电量将从2019年的824亿千瓦时增长至2028年的3700亿千瓦时以上，其在全社会用电中的占比也将由1.14%提升至约3%。

与算力需求快速增长相比，电力系统建设周期较长，电源、电网及储能等基础设施扩张速度相对有限，数据中心用电需求与电力 供应能力之间的矛盾逐渐显现。随着算力规模持续扩大，如何在保障算力发展的同时实现电力资源的合理配置，逐渐成为新型电 力系统建设中的重要问题。 图、中国智算中心规模正在快速上

算电协同推动解决我国算电供需矛盾

我国在应对数据中心电力需求增长方面，更加注重通过算力布局优化和新能源消纳协同，实现算力发展与能源供给的平衡。早期 政策主要通过算力枢纽规划和“东数西算”工程，优化算力资源在全国范围内的空间布局，引导数据中心向能源资源条件较好的 地区集聚。随后，相关政策进一步提出算力高质量发展要求，推动算力基础设施建设与能源结构优化协同推进。近年来，随着新 型电力系统建设的推进，政策重点逐步转向“算电协同”。相关政策提出通过绿色电力消费、数据中心能效约束以及可再生能源 配置等方式，提高数据中心绿色能源使用比例。同时，在新型电力系统框架下，算力资源被纳入源网荷储协同体系，通过算力调 度、负荷管理等方式促进算力需求与新能源电力供给的匹配。

算电协同助力应对数据中心电力需求增长

人工智能是算力增长的主要驱动力，未来应用普及将带来更大能源消耗。中国信息通信研究院结合 AI 发展节奏，设置高、中、低 三种情景对我国算力用电需求进行预测：2030 年，高情景下算力中心用电将超 7000 亿千瓦时，占全社会用电量 5.3%；中情景 下超 4000 亿千瓦时，占比 3.0%；低情景下约 3000 亿千瓦时，占比 2.3%。

算力电力协同以新型电力系统为支撑、全国一体化算力网建设为指引，综合全要素与全生命周期，深化智能调度、源网荷储等技 术和机制创新，推动算力与电力在产业规划、运营调度等层面全局优化，打造绿色低碳、安全可靠的绿色算力中心集群，支撑电 力系统数智化转型，助力数字经济与能源经济高质量发展。在该协同体系下，可精准破解两大产业发展矛盾与需求，其经历初期 探索、起步发展、深度协同、全面融合四大阶段，覆盖算力中心规划、设计、建设、运营全生命周期，通过源荷互动、绿电交易 等举措，推动两大产业实现绿色低碳、经济节约、安全可靠、创新提升的发展目标。

算电协同推动主要难点

绿电供应不足是算力企业参与的难点之一。中电联数据显示，2024 年全年绿电省内交易电量 2048 亿千瓦时，仅占全国省内交 易电量的 4.3%。北京电力交易中心调研显示，2023 年 105 家参与绿电绿证交易的数据中心，绿色用能合计 37.88 亿千瓦时， 仅占其总用电量的 11%，且绿证成交量占比偏低。该机构测算，2030 年数据中心绿电消费需求将达 3600 亿千瓦时，绿电绿 证交易增长潜力巨大。当前我国绿电交易增速快但规模小，算力企业绿电交易仍面临诸多难点：东西部绿电供需失衡、东部绿 电溢价高，省间输送受限、市场壁垒等导致跨省交易受阻，部分数据中心缺乏交易独立主体资格，绿色环境权益难以精确核定。

绿电直供仍有待提速。我国早在 2021 年就提出绿电直供概念，多个省份也出台了配套支持政策，但目前国内真正落地并稳定 运营的绿电直供项目依旧极少，数据中心领域的相关实践仍停留在设计建设阶段的探索，尚无实际项目落地应用。园区级源网 荷储一体化是绿电直供的核心模式，虽电价具备竞争力，但集中式新能源电站与配套储能占地广、用地成本高，长距离输电配 套投资大，多数算力企业仍持观望态度。此外，项目投资的费用分摊机制不清晰，源网荷储技术细则与标准规范缺失，管理模 式也不成熟，进一步制约了绿电直供模式的推广。

政策体系持续完善，数据中心逐步纳入绿电系统

美国通过扩大电力供给解决供需矛盾

美国在应对数据中心电力需求增长方面，更加侧重通过扩大电力供应能力和加强电网基础设施建设，以满足快速增长的算力用电 需求。美国数据中心用电量在过去十年中持续上升，占全国用电比例已从约1.9% 提高至 4%以上，未来在人工智能算力需求推 动下，预计到2028年可能达到 6.7%–12%。数据中心用电需求的快速增长对电力系统容量和供电能力提出了更高要求。

美国政府近年来出台了一系列政策，重点通过扩大电力供应和电网基础设施建设来保障数据中心和人工智能产业的发展。一方面， 通过能源法案和基础设施投资计划，大规模投资电网升级、输电网络建设以及能源基础设施，以提升电网容量和输电能力；另一 方面，通过清洁能源投资和储能项目建设，扩大电力系统整体发电能力。同时，美国还通过输电促进计划和电网投资项目加快跨 区域输电通道建设，以满足新增用电需求。此外，相关政策还加强对全国输电能力的评估，并推动大型发电和输电项目审批提速， 以缓解电网瓶颈。

我国绿电直连缓解供需矛盾

通过绿电直连模式，将风电、光伏等新能源与数据中心实现点对点供电，有助于推动算力向资源富集地区布局，提升新能源就地 消纳能力，同时降低对公共电网的依赖，从而实现“算力—电力”协同优化。数据中心绿电直连需满足一系列约束条件。项目必 须以风电、光伏等新能源为电源，通过专用线路向单一数据中心供电，发电规模需与负荷匹配，确保持续稳定用电能力。电量以 自发自用为主，发电侧自用比例不低于60%，并持续提升绿电消费比例。余电上网比例受限，部分地区禁止反送电。并网型项目 需接入电网作为备用，同时配置储能以平滑波动，并通过长期购电协议和备案管理保障项目合规运行。

各国陆续出台数据中心接入绿电相关政策

各国陆续出台政策推动数据中心使用绿色电力，以降低能源消耗和碳排放，各国普遍通过能效监管、绿电采购要求以及电网接入 政策等方式，引导数据中心提升可再生能源使用比例。欧盟通过能效指令和数据中心评级制度建立统一的能耗报告与评估体系， 德国和法国则通过能源效率法规明确数据中心可再生能源使用比例及能效要求；爱尔兰、新加坡等国家则将数据中心接入电网与 绿色能源配置挂钩，要求新建数据中心配套可再生能源或满足一定比例的绿电使用。在中国，相关政策主要通过可再生能源消纳 责任权重和数据中心绿色低碳发展专项行动等方式推动数据中心使用绿电。政策明确要求重点数据中心逐步提高绿色电力消费比 例，并通过绿证交易和市场化机制促进可再生能源消费。