2026年阿曼营商环境与中企出海风险应对策略

阿曼投资环境的基础禀赋

阿曼位于阿拉伯半岛东南端，面积约30.95万平方公里，2025年人口约530万，公民与外籍人口比例约为57%和43%。货币为阿曼里亚尔，与美元固定汇率1比2.6，汇率风险较低。2025年，阿曼名义GDP约1000亿美元，实际增速约2.5%-3.0%，人均约1.9万美元；通胀温和，失业率约3.5%。油气占GDP约41%、非油约59%，财政对油气收入依赖度约68%，主权财富基金规模约1500亿美元。当前，阿曼经济正处于从油气依赖向多元化发展的关键转型期。《阿曼2040愿景》明确以物流、旅游、渔业、制造业、可再生能源为战略增长极，非油经济占比持续攀升。

阿曼是海湾地区唯一同时与美国和伊朗维持常态化官方沟通的主权国家，长期奉行"与所有国家为友，不与任何人为敌"的国策，不加入任何军事同盟。2015年伊核秘密谈判、2023年美伊间接对话均以马斯喀特为谈判场地，中立身份赋予阿曼独特的第三方调解职能。对中企而言，这一稳定的政治环境和务实外交政策为长期投资合作提供了可预期性。

外资政策与自由区制度框架

阿曼外资政策经历重大自由化改革。2019年新《外商投资法》取消最低股本要求及外资持股比例限制，2025年新《商业公司法》进一步明确允许外资100%控股大多数行业，但同时扩大外资负面清单，部分行业仍禁止外资进入。外汇管理方面实行自由汇入汇出政策，外资企业可自由汇出利润和投资款项。

税制方面，阿曼是海湾地区税负最低的国家之一，企业所得税标准税率15%，年收入低于10万里亚尔的小型企业适用3%税率，增值税标准税率5%。值得关注的是，阿曼于2025年6月颁布《个人所得税法》，将于2028年1月1日生效，对年收入超过4.2万阿曼里亚尔的部分统一征收5%所得税，成为海合会首个开征个人所得税的国家。

2025年4月7日颁布的《经济特区和自由区法》整合此前分散法律框架，核心优惠包括：合格企业自商业运营之日起享受10年企业所得税豁免并可续期两次，部分自由区可提供最长30年免税期；允许100%外资控股；进出口货物免征关税；免于最低资本要求；允许向非阿曼人出售永久产权项目。新法同时设立数字一站式服务平台。主要自由区包括杜库姆经济特区、萨拉拉自由区和苏哈尔自由区，杜库姆可绕开霍尔木兹海峡直接面向印度洋，中国—阿曼（杜库姆）产业园已吸引多家企业入驻。

中阿经贸合作现状

多年来，中国一直是阿曼第一大贸易伙伴。2024、2025年，中阿贸易额分别达367.4亿美元、328.7亿美元。2026年1-4月，双边贸易额为111.9亿美元，同比增长8.5%，中国对阿曼出口23.1亿美元，同比大幅增长51.1%。投资方面，2024年中国对阿曼直接投资流量为1.52亿美元，截至2024年末存量为3.4亿美元。阿曼凭借独特的中立外交地位和区位优势，可为中企拓展中东市场提供多元化布局选择，辐射也门、东非、北非等新兴市场。

地缘政治与航运风险

2026年以来，受地区地缘政治形势变化影响，阿曼港口运营受到实质性影响。航运中断导致基础海运费用大幅上涨，叠加战争风险附加费等费用，远洋单柜额外成本显著增加，从上海到中东单柜全程运输成本较正常时期上涨近3倍。这一风险对依赖海运的贸易型和项目型企业构成直接冲击。

税务合规的复杂挑战

根据《个人所得税法》，非居民企业在阿曼通过常设机构从事商业活动取得的所得将被征税，建筑、服务类业务连续12个月累计满90天即构成常设机构。对中资工程承包企业而言，常设机构认定是主要税务风险点，若忽视时限管理将面临按15%税率缴纳企业所得税的风险。

2024年底，阿曼颁布补充税法，对跨国集团附属实体征收不低于15%的国内最低补充税，以响应经合组织"税基侵蚀与利润转移"2.0框架下的全球最低税要求。即使中企在自由区享受税收优惠，若所在跨国集团整体有效税率低于15%，仍可能被补充征税。新税法同时强化转让定价监管，要求关联方交易符合独立交易原则，企业须准备三层次转让定价文档，债资比不得超过2比1。即便企业在阿曼没有常设机构，只要在当地有实质性经济活动，也可能成为纳税主体。

劳工政策与"阿曼化"要求

阿曼实行严格的阿曼化率要求，各行业比例逐年提高。2025年4月1日起生效的新规要求所有外资企业必须在开始运营1年内至少雇佣1名阿曼籍国民并注册到社会保障基金。若比例不达标，劳工部系统将被锁死，企业无法为中国员工办理工作签证。建筑行业有15%的阿曼化目标，工程类项目须严格落实最低阿曼籍员工要求。

2023年起实施工资保护系统，要求企业通过银行渠道支付工资，不合规可能面临处罚。严禁旅游签转工签，雇主不知情亦可能被控协助非法用工，面临高额罚款甚至刑事指控。斋月期间当地员工工作时间依法缩短至每日6小时，项目排期需充分尊重这一宗教文化传统。

贸易清关的合规壁垒

2026年6月，阿曼海关更新预申报系统，要求商业发票必须标注货物6位HS编码，且箱单与提单重量误差不超过3%。2026年4月30日起，阿曼标准计量总局新规对出口海湾七国的电动出行设备及配件实施强制合规监管，无GCTS加G-Mark认证直接禁止入境。光伏、储能设备需IEC国际报告加阿曼APSR备案和CoC或G-Mark证书，无认证货物将被海关直接扣留。

自2025年2月8日起，阿曼不再接受商业文件的海牙认证，商业文件只能办理大使馆认证，原产地证和商业发票均属于商业文件范畴，导致部分出口商因文件不合规遭遇清关障碍。海关和税局的稽查期为清关完成后五年内，查验是常见风险，会影响清关速度并增加费用。

执法趋严与环境数据合规

阿曼环境管理局统筹全国生态管控，现场巡检常态化。一年内发生多起事故的单位，需在15日内提交整改计划，违反者将被处以罚款，屡犯者加倍处罚。用不真实或误导材料申请环境许可将被处以监禁或投资额比例以下罚款，经营活动将被中止。2026年一季度，环境局记录了106起塑料袋禁令违规案例，凸显监管趋严态势。

《个人数据保护法》对数据跨境传输有严格规定，任何将个人数据传出阿曼的行为均需事先获得数据主体的明确同意。在阿曼设有分支机构或合资企业的中企，在搭建办公和财务系统时须高度重视这一要求。此外，部分阿曼企业业务高度依赖政府项目，现金流与财政健康状况深度捆绑，中企若缺乏深度资信尽调，可能面临合作方现金流断裂、项目中断的风险。政府审批耗时较长，消防、用电等审批可能需一至一年半，必须纳入项目时间表。

自由区落地的优先策略

面对上述风险，优先选择自由区作为落地载体是核心应对策略。自由区企业可享受10年企业所得税豁免并可续期两次、100%外资所有权、关税豁免、无最低资本要求等优惠，杜库姆和萨拉拉免税期最长。优先选择自由区可规避阿曼化率强制要求与税务压力，大幅降低综合合规成本。但需注意自由区企业虽免税仍需按期提交零申报财务报表，且需重新评估全球最低税背景下自身是否符合优惠条件。

税务与用工合规体系建设

工程项目应合理拆分合同周期，分批次派遣技术人员，严格将单项目累计服务天数控制在90天以内，建立项目人员出入境台账实时监控。同时须准备完整的转让定价文档，包括主体文档、本地文档和国别报告，关联交易留存完整合同、物流、结算凭证。出口及项目收款前应开具中国税收居民证明，享受中阿税收协定待遇。设有区域总部的中资企业需特别关注经济实质要求，确保注册地、实际管理机构所在地等要素符合规定。

用工方面，企业应提前规划阿曼化人员配置，确保各行业比例达标，通过银行渠道支付工资，所有外籍员工必须持有正式工作签证。可提前与本地劳务公司合作储备技术工人，建立本地人才库。项目排期充分考虑斋月等宗教文化因素，将2028年即将生效的个人所得税纳入远期成本测算，合理设计外派员工薪酬方案。

贸易清关与产业机遇把握

贸易清关需建立全链条合规管理体系：商业文件须办理大使馆认证而非海牙认证，出口前完成CoC或G-Mark等认证，确保商业发票标注12位完整HS编码及原产地标识，箱单与提单重量误差控制在3%以内。对合作伙伴和货代开展深度资信尽调，重点核查其在阿曼海事局、海关备案的正规货运代理牌照。密切关注DGSM等新规的强制执行时间节点，带WiFi和监控功能的储能逆变器须完成TDRA电信设备认证方可清关。

产业机遇方面，短期应依托B2B渠道主攻工商业储能和户用分布式光伏出口，产品需针对高温沙尘环境做耐高温和防尘适配设计。中长期应对接Hydrom绿氢招标项目，供应电解槽和大型光伏组件，与本地EPC企业组建联合体参与IPP光伏项目，争取长期购电协议。阿曼国家规划要求2030年可再生能源装机达26.6吉瓦，绿氢目标2030年年产100万吨。海水淡化、污水治理、固废资源化、港口配套基建等政府重点招标领域同样值得关注，政府项目须与本地企业组建联合体投标。

争议解决与长期布局

阿曼法院系统效率较低，中资企业可合同约定国际仲裁条款，优先选择国际商会仲裁院或新加坡国际仲裁中心，仲裁地设于新加坡或迪拜。需注意仲裁胜诉后在阿曼境内的执行仍存在一定困难，需提前评估风险并设计相应保障机制。自由区公司注册许可一般需七至十二个工作日，本土公司注册需四至六周，消防、用电等审批可能需一至一年半，必须纳入项目时间表提前规划。

建议建立双港口备货机制，杜库姆与萨拉拉互为备份，探索跨大陆铁路运输替代方案。政府基建项目回款稳定但周期较长，须设置分阶段付款节点，对于中东客户优先采用T/T预付，严格管控账期。《阿曼2040愿景》重点布局绿色算力园区，电价成本低廉、全年低温适合散热，可形成光伏—储能—算力协同模式，中企可与阿曼数据公园合作共建绿电算力中心。