新华社研究院：2026开放、创新、合作——构建更加繁荣的亚太共同体研究报告

浩瀚的太平洋汇聚千流、连通四海，将亚太地区的人民紧密联系在一起。37年前，亚太地区各经济体顺应和平发展大势，凝聚各方发展共识，亚太经合组织（APEC）应运而生，开启了亚太区域经济合作的新篇章。2026年是APEC“中国年”，中国第三次担任APEC东道主，从2001年的上海到2014年的北京，再到2026年的深圳，中国与亚太伙伴同行的初心不改。新华社研究院发布的《开放、创新、合作——构建更加繁荣的亚太共同体》研究报告，系统梳理了亚太区域合作的历程与成就，深入剖析了当前面临的机遇与挑战，并围绕开放、创新、合作三大优先方向提出了未来发展的路径建议。

坚守初心：亚太区域合作的历史成就与核心支撑

自1989年成立以来，APEC始终以促进共同发展、增进人民福祉为初心使命，走出了一条和而不同、互利共赢的合作之路。近年来，世界百年变局加速演进，各类冲击前所未有，但亚太地区始终保持了总体和平稳定的发展态势。2025年亚太区域经济总量占全球比重超60%，区域经济增速3.3%，2026年预计保持3.1%，持续领跑全球主要区域板块。

这份来之不易的稳定局面植根于多重支撑。在维护国际秩序方面，APEC始终坚持非政治化定位，将发展议题置于核心议程，为各成员搭建了超越分歧、聚焦共赢的对话平台。在合作机制上，自主自愿、协商一致、灵活务实、循序渐进的“亚太经合组织方式”充分尊重各成员的发展权与差异性，不搞强制约束，不以单一标准划线，通过多层级沟通协调凝聚最大公约数。面对逆全球化浪潮，中国等主要国家积极主动维护大局，坚持“拉手”而不是“松手”、“延链”而不是“断链”，积极寻找更多利益契合点，支持供应链开放发展。

开放是APEC经济体的生命线，也是APEC一以贯之的合作底色。亚太各经济体秉持开放的区域主义理念，持续拆除贸易壁垒、畅通投资渠道，以占全球近40%的人口，创造了超过60%的全球经济总量和近50%的贸易总额。2025年区域GDP规模达61.4万亿美元，货物进出口总额突破26万亿美元。在贸易自由化方面，APEC成员经济体的最惠国简单平均关税税率从1989年的16.9%降至2024年的5.1%，零关税产品的税目数占比从1989年的27.3%大幅提高至2024年的48.9%。联合国贸易和发展会议数据显示，APEC成员经济体吸引的外国直接投资流量从1990年的926.2亿美元增至2024年的9562.8亿美元，年均增长7.1%；外国直接投资存量则从1990年的1.1万亿美元增至2024年的29.8万亿美元。

做大蛋糕：产业互补与新兴领域的协同发展

亚太地区地域广袤、成员多元，既有高度发达的成熟经济体，也有处于工业化进程中的发展中经济体。在APEC框架协调推动下，各经济体充分发挥比较优势，深化多领域互补协作，形成了“你中有我、我中有你”的产业共生格局。以电子信息产业为例，亚太地区构建了从芯片设计、核心零部件生产、整机组装到品牌分销的完整产业链条，充分彰显了区域互补合作的强大效能。

面对新一轮科技革命和产业变革浪潮，APEC各经济体将数字经济、绿色低碳、科技创新等新兴领域作为合作重点。从2014年到2026年，亚太经合组织成员经济体的互联网人口普及率由52%升至近90%，域内创新产业的消费需求旺盛。各成员正共同落实《APEC互联网和数字经济路线图》，深化数字基建、跨境电商、智慧城市等领域合作。2025年中国人工智能核心产业规模超1.2万亿元，为亚太数字转型提供了产业支撑。

中国在与各伙伴的协同发展中实现了共同进步。中国既是亚太地区重要的产品供给基地，也是潜力巨大的消费市场。在泰国，比亚迪工厂于2024年7月正式投产，涵盖冲压、涂装、焊接和总装全流程，年产能达15万辆。上汽通用五菱已带领17家中国产业链企业“走出去”，与100多家印尼本土供应商合作，形成从整车到零部件的完整产业链。依托持续的技术进步与制造端的规模效应，中国推动全球风电和光伏发电的平均成本在过去十年分别下降逾60%和80%，“十四五”期间出口的风电、光伏产品累计帮助其他国家减少二氧化碳排放约41亿吨。

辨机识危：中国式现代化释放亚太合作全新动能

在世界经济增长动能不足、不稳定不确定性增多的背景下，中国经济总体保持稳定，是13个APEC经济体的最大贸易伙伴。“十四五”期间，中国与APEC其他经济体进出口总值达125.49万亿元，较“十三五”时期增长39.4%，2025年单年进出口额达26.29万亿元，占同期中国外贸总值近六成。中国已成为全球第二大消费市场和进口市场，中国人民对美好生活的追求将对来自世界各地、更加多样化高品质的产品、技术、服务产生更多需求。

在营商环境建设方面，中国持续推进高水平对外开放，2024年版全国外资准入负面清单限制措施由31条减至29条，制造业领域外资准入限制措施实现“清零”，电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放已在稳步推进。中国主动对标国际通行规则，高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），积极推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）进程。随着对外开放水平不断提升，中国已对50个国家实施了单方面免签、同29个国家全面互免签证，对55个国家实行240小时过境免签政策。

在创新领域，中国全球创新指数排名从2012年的第34位升至2025年的第10位。越来越多的亚太及全球跨国企业把中国作为全球研发中心，利用中国大市场快速应用和迭代新技术的优势，服务企业全球布局。中国发布《全球数据跨境流动合作倡议》，提出贸易单证数字化倡议，发起人工智能交流对话等，为亚太创新合作搭建新平台。在绿色发展方面，中国建成全球规模最大的碳市场和清洁发电体系，成为世界贡献四分之一新增绿色面积的国家。

正视挑战：统筹把握风险筑牢安全屏障

亚太虽是全球经济最活跃板块，但通往亚太自由贸易区的路途不会平坦，需要适时把握机遇、沉着应对挑战。当前，部分经济体滥用“国家安全”概念，将正常经贸往来泛安全化，以关税壁垒、出口管制、投资审查等手段限制技术流通与市场准入，人为割裂亚太长期形成的产业链供应链网络。产业链供应链的每一次人为拆解，都意味着成本攀升、效率折损与信任流失。

内部发展不平衡问题依然突出。发达经济体与发展中经济体在基础设施、数字化水平、产业能力、人力资本等方面差距显著，部分中小经济体和弱势群体在全球化中获益不足，面临被边缘化的风险。数字鸿沟尤其令人关注，新一轮科技革命的红利如果不能普惠共享，将进一步加剧区域内“马太效应”。发展中经济体在绿色转型中也面临融资缺口与技术瓶颈等约束。

此外，亚太地区是全球气候变化影响最为敏感的区域之一。极端天气事件频发，海平面上升威胁岛屿经济体生存，农业歉收与粮食安全风险加剧。气候变化不仅是环境问题，更是发展问题，直接影响亚太地区的粮食安全、能源安全、基础设施韧性，侵蚀中长期增长基础。加强区域气候适应能力建设、推进绿色低碳技术共享、完善绿色金融支持体系，是亚太可持续发展不可回避的紧迫任务。

共启新程：开放创新合作指明未来发展路径

2026年恰逢APEC领导人提出亚太自由贸易区愿景20周年。报告指出，应毫不动摇坚持真正的多边主义，维护世贸组织核心体制，推进贸易投资自由化便利化，畅通区域产业链供应链，依托RCEP、APEC互联互通机制深化区域一体化。一方面，应构建高标准区域贸易体系，推动要素自由流动，系统性推进关税减让进程，建立动态化非关税壁垒消减机制，构建覆盖货物、服务、投资的区域性市场准入标准体系。另一方面，应强化区域经贸规则对接融合，构建包容性制度框架，探索建立超越传统自贸协定的规则整合平台，推动投资保护、知识产权、竞争政策等领域的标准协同。

在创新驱动方面，亚太经合组织各成员将构建区域协同创新体系，强化技术联合攻关机制。建立亚太联合研发中心网络，聚焦人工智能、生物技术、清洁能源等前沿领域，推动共性技术突破与共享应用。同时，共建亚太数字治理协作平台，制定数据跨境流动与安全管理的区域性规范，在智慧城市、数字医疗等领域先行试点可信数据空间。推动数字基础设施互联互通，加速5G/6G网络协同部署与算力资源池共享，培育人工智能创新应用场景。

在合作层面，中国贸促会与美国代表在2026年APEC工商咨询理事会第三次会议上共同提出“亚太供应链合作平台”联合提案，与加拿大代表共同推进《亚太AI+案例合集》联合提案，推动亚太科技合作持续走深走实。为健全多层次合作治理框架，应进一步深化规则标准互认融合，推动投资便利化、贸易监管、竞争政策等领域的制度对接，形成统一透明的区域性营商环境框架。强化次区域合作联动，支持东盟、太平洋岛国等板块内协同发展，建立跨板块经验分享与项目嫁接平台，形成多点支撑、错位互补的合作格局。

APEC已成为亚太地区层级最高、领域最广、影响力最大的经济合作机制。因开放而兴，因合作而荣，亚太的成功源于始终致力于维护地区和平稳定，源于始终坚持真正的多边主义和开放的区域主义。围绕开放、创新、合作三大优先领域，亚太地区将持续破解发展痛点、激活增长亮点，向着亚太共同体目标再启航。