中国数字乡村发展报告（2019—2025年）

2019年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《数字乡村发展战略纲要》，标志着我国数字乡村建设进入系统化推进阶段。至2025年，作为“十四五”收官之年及《纲要》第二阶段目标达成节点，七年来数字乡村在基础设施、智慧农业、数字经济、治理体系等方面取得显著进展，为农业农村现代化提供了有力支撑。

一、发展基础：信息设施跨越与数据资源夯实

乡村信息基础设施实现跨越式发展。依托电信普遍服务政策，我国全面达成“县县通千兆、乡乡通5G、村村通宽带”。数据显示，农村地区互联网普及率从2018年底的38.4%提升至2025年底的69.5%，城乡差距缩小至15.6个百分点。传统基础设施数字化改造同步深入，全国具备检测条件的农村公路路面自动化检测里程近400万公里，占比超90%；农村电网平均供电可靠率超99.9%。

涉农数据资源体系建设稳步推进。“全农码”平台截至2025年底已汇聚超11亿块农村承包地、9亿成员等核心数据，累计赋码超22亿个。全国农产品批发市场价格信息系统实时监测数据总量超2.43亿条，有效提升了市场透明度与保供稳价能力。此外，巩固拓展脱贫攻坚成果更加有力，通过防止返贫致贫监测机制及“832”平台等电商帮扶渠道，截至2025年底，预算单位通过“832”平台采购脱贫地区农副产品超550亿元。

二、产业转型：智慧农业突破与新业态崛起

智慧农业建设取得重要进展，农业生产数字化转型加速。截至2025年底，累计推广应用各类农机北斗终端超350万台套，农用无人机保有量超过30万架、年作业面积突破4.6亿亩。“天空地一体化”农情监测网络初步构建，实现主要粮食作物苗情动态监测。技术装备创新水平明显提升，建成智慧农业创新中心34个，精准饲喂装备、病虫害多模态识别算法等关键技术取得突破。

乡村数字经济新业态加快发展。农村电商规模持续扩大，2025年全国农村网络零售额首次突破3万亿元，全国农村网商数达到2007.4万家。县域商业体系不断完善，县级物流配送中心覆盖率达100%，“村村通快递”基本实现。农文旅融合取得新成效，乡村旅游数字提升行动惠及超2万个经营主体，累计交易额超45亿元。数字技术拓宽创业就业渠道，返乡创业人数累计超1510万人，培育劳务品牌超2500个，带动上亿农民工就业。

三、社会服务：文化繁荣、治理优化与民生普惠

乡村数字文化繁荣发展。全国县级融媒体中心超2000个，乡村广播和电视节目综合人口覆盖率均超99%。“村BA”“村超”等群众性文化活动借助互联网出圈，其中“村BA”网络曝光量超850亿次。文物资源数字化保护扎实推进，中国传统村落数字博物馆入馆村落达2102个。

乡村数字治理水平不断提升。“互联网+政务服务”向基层延伸，电子政务外网乡镇连通率超99.4%。农村集体“三资”监管体系完善，88万余个集体经济组织纳入全国平台监管。乡村智慧应急体系成效显著，建成贯通国家至县四级的应急广播平台体系，部署大喇叭终端311万个，覆盖39.49万个行政村。

乡村信息服务更加便捷高效。教育信息化加速下沉，99.5%的学校拥有多媒体教室，国家中小学智慧教育平台访问量突破726亿次。医疗远程服务网络覆盖全国所有市县，医学人工智能辅助诊断在基层应用超3700万次。金融服务方面，评定信用户1.41亿个，信贷直通车平台帮助超445万个主体获得授信超1.49万亿元。医保码全国用户超12.53亿，激活率超94.74%。

四、环境与展望：政策协同与未来路径

数字乡村发展环境持续优化。中央网信办会同农业农村部等部门建立统筹协调机制，发布《数字乡村标准体系建设指南》及建设指南1.0、2.0版，部署两批国家数字乡村试点。人才队伍建设强化，开展数字技能培训覆盖超1000万人次，2024年农村成年人具备初级及以上数字素养比例达50.57%。

面向“十五五”，数字乡村将以推动高质量发展为主题，着力推进乡村产业数字化、乡村建设信息化、乡村治理智慧化一体发展。坚持需求导向与创新驱动，进一步缩小城乡数字鸿沟，激发内生动力，为网络强国、农业强国建设提供强大支撑。