2026年区域经济研究报告：“十五五”时期深圳加快建设产业金融中心的路径研究

深圳建设产业金融中心的时代背景与战略意义

1.1 产业金融中心的定义与功能

发展产业金融着眼于赋能新质生产力发展，致力于实现金融与产业的融合共赢。产业金融是以促进实体产业发展为核心的金融活动总称，强调金融资源与产业发展的深度融合与协同演进。事实上，产业金融与传统金融有着很大的区别，从与实体经济关联的角度来看，产业金融主要服务于实体经济中产业的发展，具有全局性、战略性、针对性的特点。产业金融中心指的是一个城市或地区在全国乃至全球范围内集聚产业金融资源，通过服务本地市场实现金融产业发展壮大，并进一步向更广范围提供金融服务。建设产业金融中心旨在提升服务实体经济发展水平，对于实体经济的转型升级和高质量发展具有重要作用。产业金融中心可以从两个层面进行描述：第一，它以产业金融作为突出特点，是依托并着重服务于实体经济发展的金融活动集中活跃之地；第二，它的本质为金融中心，具有金融中心的特点，即在这一地域范围内，金融企业分布密集，金融交易活跃，金融市场发展均衡且充分，金融业发展环境较周边其他地方具有明显的比较优势。产业金融中心的本质是金融活动从单纯追求资本增值转向深度嵌入产业价值链，通过供应链金融、产业链资本、生态链基金等创新模式，实现金融活水对产业发展的精准滴灌。与一般意义上的金融中心所不同的是，产业金融中心更注重金融的嵌入性和适配性，即金融服务能否精准匹配产业生命周期、技术演进路径和企业成长需求。建设产业金融中心的目标不在于金融资产规模的扩张，而在于金融对新质生产力发展的催化效率、对关键核心技术突破的支持能力以及对产业链安全稳定的保障水平。

综合来看，产业金融中心的功能主要体现在以下六个方面：一是资本供给功能。构建覆盖企业全生命周期的多元化融资体系，重点发展股权融资、债券融资、并购融资等直接融资渠道，培育壮大耐心资本，支持投早、投小、投长期、投硬科技，形成与先进制造业和战略性新兴产业相匹配的资本供给结构。 二是产融对接功能。建立高效的产融信息共享机制与对接平台，打通金融机构与产业链上下游企业的信息壁垒，实现融资需求与金融产品的智能匹配，提升资源配置效率。 三是产业赋能功能。通过供应链金融、产业链资本、生态链基金等形式，推动金融资源向重点产业集群聚焦，支持龙头企业带动中小企业协同发展，增强产业链整体韧性与竞争力。 四是风险适配功能。针对科技型企业轻资产、高风险特征，创新风险定价与分散机制，通过知识产权质押、科技保险、投贷联动等工具，降低产业创新的金融风险。 五是生态协同功能。整合产业数据、金融资源、政策工具，搭建“产业+金融+科技”融合平台，推动产业链上下游、大中小企业融通发展，形成“科技研发-产业转化-金融支持”的整体闭环。 六是国际配置功能。依托跨境金融基础设施，吸引全球资本参与产业投资，同时支持本地企业通过跨境并购、离岸融资等方式整合全球资源，提升产业国际竞争力。

1.2 深圳建设产业金融中心的现实出发点

（1）服务国家战略全局的必然要求

金融是国民经济的血脉，金融支撑是“科技-产业-金融”良性循环的重要保障。当前中国正处于由高速增长向高质量发展转型的关键阶段，构建现代化产业体系、推动产业链供应链优化升级成为国家经济工作的重中之重。党的二十大报告明确提出“建设现代化产业体系”“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”“推动制造业高端化、智能化、绿色化发展”。中央金融工作会议指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，金融要为经济社会发展提供高质量服务，并明确了金融服务实体经济的重要方向和重点工作。在此背景下，发展产业金融、推动金融资源精准滴灌实体经济特别是先进制造业和战略性新兴产业，已成为国家金融改革的重要方向。深圳作为中国特色社会主义先行示范区和粤港澳大湾区核心引擎城市，肩负着为国家探路示范的重大使命。加快建设具有全球重要影响力的产业金融中心，正是深圳落实国家战略部署、服务全国发展大局的具体体现，也是发挥先行先试优势、探索中国特色金融发展道路的重要实践。

（2）应对全球竞争格局变化的战略举措

当今世界正经历百年未有之大变局，全球产业链供应链加速重构，大国博弈日趋激烈，科技与产业竞争成为国际竞争的主战场。美国通过《芯片与科学法案》《通胀削减法案》等政策工具，大力扶持本土先进制造与绿色产业，并配套财政补贴与金融支持；欧盟推出“欧洲主权基金”“绿色新政投资计划”，强化对关键产业的金融扶持；新加坡、伦敦等国际金融中心也在积极拓展产业金融业务，推动金融与科技、制造深度融合。 在此背景下，单纯依靠传统金融模式已难以满足国内产业转型升级的迫切需求。深圳作为开放程度最高、市场化机制最活跃的城市之一，必须主动适应全球趋势，在金融功能上实现从流量型向功能型、从交易型向赋能型的跃升。建设产业金融中心，正是深圳在全球金融版图中抢占新赛道、塑造新优势的战略选择。目前，深圳正通过培育一流标杆企业与行业机构，促进产业与金融深度融合、协同发展，持续巩固经济高质量发展根基，为城市在全球经济竞争中抢占先机、赢得主动。

（3）支撑深圳打造“五个中心”的核心引擎

深圳“五个中心”战略目标的提出，旨在提升深圳的全球竞争力，推动其进一步发挥在粤港澳大湾区中的核心引擎作用。2025 年 12 月，中共深圳市委正式发布《关于制定深圳市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，系统擘画了深圳“十五五”时期的发展蓝图，并首次提出打造“五个中心”的战略构想，即先进制造业中心、产业科技创新中心、产业金融中心、消费中心、物流中心。这五大中心相互支撑、有机联动，共同构成深圳未来发展的战略支点。上述《建议》进一步明确，加快建设具有全球重要影响力的产业金融中心，健全和完善更好服务现代化产业体系建设、更好服务全面创新、更好服务实体经济并有效防范控制风险的金融业稳定发展体制机制和政策体系，着力打造全国金融业重要的战略支点之一、全市高质量发展重要的支柱之一、全球资本市场重要一极、全球创新资本中心和创业风险投资中心、产业金融创新重要的实践承载地之一，支持并联动中国香港的国际金融中心来加快富有深圳特点的金融业高质量发展。

产业金融中心在深圳“五个中心”建设中处于枢纽地位。一方面，科技创新需要长期资本的支持，从实验室研发到中试转化再到产业化落地，每一个环节都离不开风险投资、创业投资、并购融资等金融工具的介入；另一方面，先进制造业的转型升级、智能制造的推广应用、产业链的延链补链强链，均需要大量资金投入和高效金融服务。消费和物流的发展也依赖于供应链金融、消费金融、跨境支付等金融创新。因此，产业金融不仅是连接科技与产业、供给与需求、国内与国际的桥梁，更是激活其他四个中心建设动能的核心引擎。

（4）实现自身高质量发展的内在需要

近年来，深圳经济社会发展取得显著成就。“十四五”以来，深圳地区生产总值稳居全国城市第三，外贸进出口总额跃居全国首位，规模以上工业总产值、全部工业增加值连续四年居全国第一，战略性新兴产业增加值占GDP 比重达42.3%，“20+8”产业集群成为持续高速增长的主引擎，智能网联汽车、低空经济与空天等 8 个产值超千亿元的集群夯实“基本盘”；全社会研发投入总量居全国第二，研发投入强度居全国首位，深圳-中国香港-广州创新集群跃居全球百强创新集群榜首，国家级专精特新“小巨人”企业数量居全国城市首位。这些成绩的背后，是深圳强大的产业基础与创新能力。但同时也应看到，部分高科技企业仍面临“融资难、融资贵”问题，尤其是处于成长期的“专精特新”企业和初创型科技企业，难以获得银行信贷支持；部分产业链关键环节存在“卡脖子”风险，亟需金融资本引导资源集聚；金融对新兴产业的响应速度和服务能力仍有待提升。因此，建设产业金融中心，既是巩固现有优势的需要，更是突破发展瓶颈、实现高质量发展的内在要求。

1.3 深圳产业金融中心建设迎来发展新机遇

制造业与服务业双向奔赴，关乎广东高质量发展大局、现代化建设全局。广东作为改革开放的排头兵、先行地、实验区，在中国改革开放和社会主义现代化建设大局中占据着举足轻重的地位。2026 年广东高质量发展大会聚焦制造业与服务业协同发展这一主题，深入研讨在更高水平上推进高质量发展，推动产业体系不断迭代升级，加快提升全要素生产率，为广东在新征程上增创新优势、实现新突破提供强大物质技术基础，助力“十五五”开好局、起好步。大会特别明确，要推动服务业优质高效发展，以金融服务为实体经济注入源头活水。深圳市委副书记、市长覃伟中在大会上发言，表示深圳将认真落实全省高质量发展大会精神，坚持实体经济为本、制造业当家，加力扩能提质发展服务业，协同、融合、一体化加快建设全球领先的重要的先进制造业中心和具有全球重要影响力的产业科技创新中心、产业金融中心、消费中心、物流中心，加快构建具有深圳特点和深圳优势、具有更强国际竞争力的现代化产业体系。

“加快建设具有全球重要影响力的产业金融中心”被写入2025 年深圳市政府工作报告。近些年，深圳在全国经济中的功能定位更加清晰明确。2024 年国务院批复了《深圳市国土空间总体规划（2021-2035 年）》，明确深圳是经济特区、国家创新型城市、现代海洋城市、国际性综合交通枢纽城市；深圳的核心功能定位是发挥全国性经济中心、全国先进制造业基地、对外开放门户、国际科技创新中心重要承载地等功能，建设好中国特色社会主义先行示范区，成为中国建设社会主义现代化强国的城市范例。2025 年深圳市政府工作报告首次提到，“加快建设具有全球重要影响力的产业金融中心，深入实施银行、证券、保险、风投创投、融资租赁、并购重组等高质量发展专项行动，优化完善产业引导基金体系，推动政府引导、市场化运作和专业化管理有机统一，培育一流投资银行和投资机构。”这是近年来，深圳政府工作报告中首次提出建设“产业金融中心”。2025年5月，深圳市地方金融管理局联合深圳证监局发布《深圳市关于发挥资本市场作用建设产业金融中心行动方案（2025-2026 年）》，明确从构建一流创新资本形成机制、培育一流标杆企业、建设一流行业机构、构筑一流资本市场生态体系、一流风险防控体系等方面进一步发挥资本市场枢纽功能，服务深圳现代产业体系建设，力争构建形成适配经济社会高质量发展需求、优质创新资本集聚的高质量资本市场。2025 年 12 月，深圳市委《关于制定深圳市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》在金融领域明确提出“加快建设具有全球重要影响力的产业金融中心”，并将其与产业科技创新中心、消费中心、物流中心、先进制造业中心并列，共同构成深圳未来五年全力打造的“五个中心”。这是深圳首次在五年规划建议中，将“产业金融中心”作为一项独立的、全局性的战略目标提出。2026 年深圳市政府工作报告进一步明确，“加快建设具有全球重要影响力的产业金融中心，做好金融‘五篇大文章’，搭建政银企信贷融资常态化对接平台，完善银证保担联动的金融服务产业机制，大力招引持牌金融机构、国际投行、境外主权财富基金、家族信托基金等投资落户。”

产业金融中心的发展目标更加明确了“十五五”时期深圳金融定位于服务实体经济发展。近年来，深圳胸怀“国之大者”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快实现高水平科技自立自强，着力推动科技创新与产业发展深度融合，坚持把科技创新驱动作为建设现代产业体系的根本动力，加快塑造高质量发展的新动能新优势。建设产业金融中心，就是要引导金融资源更精准地流向制造业、科技等重点产业领域，强化金融与实体经济的深度融合，促进产业升级和经济高质量发展，避免金融脱实向虚。进入“十五五”时期，深圳迎来新一轮高质量发展的关键阶段，产业金融中心的建设将成为推动城市经济结构优化、提升国际竞争力的重要抓手。这一战略定位不仅契合国家金融改革与产业转型升级的总体方向，也体现了深圳在新时代背景下对自身发展路径的深刻思考。