2026年专题研究报告：举办APEC会议对城市发展的影响分析

引言

20 世纪 80 年代末，随着经济全球化的推进，区域间贸易投资不断发展。亚太经合组织（Asia-Pacific Economic Cooperation, APEC）应运而生，1989年11月5 日至 7 日，澳大利亚、美国、日本、韩国、新西兰、加拿大及当时的东盟六国在澳大利亚首都堪培拉举行 APEC 首届部长级会议，标志APEC 正式成立。1991年11 月中国正式加入亚太经合组织；1993 年 11 月 APEC 首次领导人非正式会议在美国西雅图召开。经过多年发展，APEC 已经成为亚太地区高层级、宽领域、高影响力的经济合作机制。 AEPC 的宗旨是：支持亚太区域经济可持续增长和繁荣，建设活力和谐的亚太大家庭，捍卫自由开放的贸易和投资，加速区域经济一体化进程，鼓励经济技术合作，保障人民安全，促进建设良好和可持续的商业环境。当前，APEC 有 21 个成员，包括：澳大利亚、文莱、加拿大、智利、中国、中国香港、印度尼西亚、日本、韩国、墨西哥、马来西亚、新西兰、巴布亚新几内亚、秘鲁、菲律宾、俄罗斯、新加坡、中国台北、泰国、美国和越南。此外，APEC还有 3 个观察员，分别是东盟秘书处、太平洋经济合作理事会、太平洋岛国论坛秘书处。

APEC 成立以来，特别是在领导人非正式会议成为固定机制之后，APEC 在促进区域贸易和投资自由化便利化方面不断取得进展，在推动全球和地区经济增长方面发挥了积极作用。 2001 年，APEC 会议来到中国，由上海承办。上海会议推动亚太经合组织在多边贸易体制发展、人力资源能力建设、电子 APEC、新经济及反恐合作等多个领域取得积极进展，达成了旨在加速实现茂物目标 1的上海共识，为APEC 合作注入新的活力。2014 年，APEC 会议在北京举行，重点讨论了推动区域经济一体化，促进经济创新发展、改革与增长，加强全方位基础设施与互联互通建设三项重点议题，发表了《北京纲领：构建融合、创新、互联的亚太——APEC 领导人宣言》和《共建面向未来的亚太伙伴关系——APEC 成立 25 周年声明》。APEC 会议在北京和上海的举办对两个城市的发展产生了积极影响。

增强举办城市的全球影响力

APEC 为举办会议的城市提供了前所未有的全球曝光机遇。在APEC 会议期间，全球主流媒体会对主办城市进行持续报道，从城市基础设施、营商环境、文化软实力等多维度展现举办城市的风貌。这种高强度、多维度的国际传播，可以有效提升举办城市的国际知名度，刷新全球对会议举办城市的认知，实现城市品牌形象的系统性跃升。同时，举办 APEC 会议的城市通过高效、有序、安全的全流程组织管理，可以向国际社会系统性展示其现代化城市治理能力与制度韧性，从而巩固其在国际交往中的重要作用。所以，承办 APEC 为城市提供了面向全球的展示窗口，极大提升了城市的国际知名度和美誉度，推动其在全球城市网络中的地位提升。曾举办过 APEC 会议的泰国曼谷、秘鲁利马、美国旧金山等城市的影响力在举办会议后有不同程度的提升。根据衡量城市影响力的“全球化与世界城市研究网络（GaWC） 2”的排名数据，泰国曼谷在 2022 年举办APEC 后，城市评级从2022年的“Alpha-”级上升至 2024 年的“Alpha”级。2008 年APEC 会议举办地秘鲁利马的 GaWC 排名从 2008 年的“Beta-”上升至 2010 年的“Beta”。美国旧金山是 2023 年举办 APEC 的城市，其 GaWC 排名从2022 年的“Alpha-”级第 19 位上升至 2024 年的第 8 位。同时，根据清华大学和德勤联合发布的“国际交往城市中心指数”，旧金山的城市影响力得分从2022 年的81.83 增长到2024年的 87.5，排名从第十名提升至第七名。

APEC 的召开也对北京、上海影响力的提升有促进作用。根据衡量城市影响力的“全球化与世界城市研究网络（GaWC）的排名”数据，北京的城市评级从2010年的“Alpha”上升至 2022 年的“Alpha+”级，上海的城市评级从2000 年的“Alpha-”级越过“Alpha”级上升至 2008 年的“Alpha+”级。

扩大人员往来，提升联通能力

伴随着 APEC 会议举办城市国际影响力的提升，相关商务、旅游等活动的需求提升。众多企业、个人受 APEC 会议影响进入举办地洽谈业务、观光游览。以东盟为例，一些举办国的入境人数出现大幅提升。根据东盟统计局的统计，2006 年、2017年举办 APEC 会议的越南，入境访客人数都出现增长，从2005 的346 万人增长到2006 年的 358 万人，从 2016 年的 1001 万人增长到2017 年的1292 万人；2009年举办 APEC 会议的新加坡，入境人数从 2008 年的 968 万人增长到2009 年的1163万人；2013 举办 APEC 会议的印度尼西亚，入境人数从2012 年的804 万人增长到2013 年的 880 万人；2015 举办 APEC 会议的菲律宾，入境人数从2014年的483万人增长到 2015 年的 536 万人；2022 举办 APEC 会议的泰国，入境人数从2021年的 42 万人大幅增长到 2022 年的 1115 万人。

全球影响力的提升促进了世界范围内对中国的认识，从而增加了来中国洽谈商贸、旅游的人数。根据国家统计局统计，中国举办 APEC 会议的2001 年和2014年，入境游人数出现增长，入境的外国人从 2000 年的 1016.04 万人次增长到2001年1122.64 万人次，从 2013 年的 2629.03 万人次增长到2014 年2636.08 万人次。

APEC 举办地国际交流的加深与城市联通能力的提升相辅相成。泰国曼谷就是典型的例子，近些年曼谷通过扩建现有机场、升级基础设施等措施构建区域航空枢纽。2022 年曼谷举办 APEC 会议，增强了其区域联通的效能。根据官方航空公司指南(Official Airline Guide, OAG)发布的《全球航空枢纽连接度报告》(Megahubs)3，2022年举办APEC的城市泰国曼谷的航空枢纽排名从2022年的第34名提升至2023年的第 11 名。

曼谷举办 APEC 会议的 2022 年，进入曼谷的外国游客人数大幅增长，从2021年的62.54 万人，增长到 2022 年的 983.5 万人。APEC 会议在促进人员往来的同时，也提高了与旅游相关的酒店平均价格。在召开 APEC 会议的2022 年，泰国曼谷的酒店平均价格出现大幅上涨。从 2021 年末的 353 元增长至2022 年末的480元。