2023亚洲智慧城市排名：以区域融合为导向的智慧城市评估

由港湾海外发布了《2023亚洲智慧城市排名：以区域融合为导向的智慧城市评估》这篇报告。以下是对该报告的简单概括，更多内容请前往原报告进行下载查看。2022 年以来，欧洲的分裂和全球供应链的重塑，加剧了我们对地缘政治碎片化的担忧。 若全球持续缺乏合作与理解，将提升冲突或战争风险。

1.背景

首先，超级全球化 1 已结束，经济区域化和军事集团化加剧地缘政治碎片化。全球（包 括中国）亟需更具可操作性的策略对冲威胁，巩固和平与发展。 狭义智慧城市指向信息与通信技术，但这是不完整的。广义的智慧城市是城市业务、信 息技术和治理机制的融合。我们相信传统基础设施、数字基础设施、制度基础设施必须被融 合使用，以促进区域融合。在本报告中，我们基于广义智慧城市概念，选择对政府行动有明 确指示性的指标集合，编制“以区域融合为导向的智慧城市排名”，引导亚洲智慧城市发展 策略，推动跨区域经济和安全体系的融合。

它的益处是清晰的： （1）与国家间合作相比，城市或城市群间的合作具有更高可操作性； （2）沿海、边缘地带或大陆腹地城市群间的合作，将建成比地理纵深更广大的数字纵深 区域（digital in-depth area），使各经济体的注意力从地缘政治转向地缘经济。而且，多元 基础设施协同将提升城市群韧性，降低气候变化、疫情或社会动荡等突发事件所致风险； （3）推进跨区域的人文交流与形成文化共识。

2.方法论

基于高可操作性原则，我们建立了 16 个指标，包括 : （1）数字基础设施：有线和无线通信网络，区块链，以及包括感知体系、计算力与数据 融合的数字孪生体系，未来该指标会将城市或行业的通用人工智能（AGI）纳入评价； （2）传统基础设施：轨道交通网，无人车（机、船）与交通系统的协同，能源互联网和 公共卫生网； （3）制度基础设施：政务服务体系，城市应急体系，城市创新体系，多层“规建运”管 控体系，数据资本化，鼓励数字合理流动，建设个人隐私数据保护体系以及弥合数字鸿沟。

每个指标按阶梯得分规则（Ladder Scoring Rules）设定评价指南。例如，无线通信网包 括规模化商用 4G 网络（1 分）、规模化商用 5G 网络（2 分）、规模化商用卫星互联网（3 分）、 规模化商用空间量子通信（4 分）；鼓励数字合理流动包括出台国家级或省级鼓励数字合理 流动条例（1 分）、出台城市级鼓励数字合理流动条例（2 分）、出台对接高水平国际规则的 城市或行业条例（如 GDPR、CPTPP、DEPA 等）（3 分）。 得分证据由 21 个语种的专家予以多轮验证，以尽力保障不同城市接受相对公平的评估。 全球 32 位专家或官员为指标赋予权重。他们来自公共管理与政府事务、国际关系与国际 金融、传统基础设施和数字基础设施领域。《2023 亚洲智慧城市排名》和《2023 二十国集 团（G20）智慧城市排名》复用权重。 每个指标的得分 2 和权重相乘，再相加得到最终分数。即：最终总分 = 指标得分 * 指标权重。 由于技术进步、行政体制变迁，指标体系和权重每年都会调整或浮动，因此每年得分将不同。

3.评估对象

根据世界银行基于收入的分类标准 3 ，我们将非“低收入”亚洲经济体作为评估对象。 本报告评估对象包括 144 个亚洲城市，包括 44 个中国大陆城市。大多数城市是国家首都， 例如吉隆坡、伊斯兰堡和阿斯塔纳。清迈、加尔各答、伊斯坦布尔、海法等因其文化或地理 优势入选。俄罗斯的车里雅宾斯克、鄂木斯克、叶卡捷琳堡和新西伯利亚因其地理上位于亚 洲而入选。

4.评估结论

原则上，所有城市按“前 10%，10%-30%，30%-60%，60%-100%”等四个档次予以展示。 在分界线上的同分城市可能归入更高一个等级。每个分数段的城市，按字母顺序排列。