2023年全球城市指数报告

《2023年全球城市指数报告》是由科尔尼发布的一份报告，以下是对该报告的简单概括，更多内容请前往原报告进行下载查看。虽然按照对全球流动的开放程度来看，排名靠前的城市 没有改变，但今年的 GCI 数据显示，一些新兴的枢纽城 市日益崭露头角。

1.2023年《全球城市综合排名》（GCI）

全球城市指数报告的第一部分为《全球城市综合排名》， 即 GCI，是量化一个城市吸引、留住和促进全球资本、人 才和创意流动的指标。全球城市是世界的缩影，它们各具 特色，各有所长，是社会、政治和经济活力的中心，反映 全球环境的变化。 《全球城市综合排名》围绕商业活动、人力资本、信息交流、 文化体验和政治事务五个维度，评估全球 156 个城市当前 的竞争力表现。

虽然全球城市之间的商品和资本流动依然不温不火，但全 球人口流动出现了强劲复苏。今年的 GCI 结果显示，全 球城市商业活动表现持续下降，反映了全球经济挑战的 持续，包括一些重大的下行风险。 随着疫情防控措施的全面取消，人们恢复了自由流动，人 力资本维度的得分出现了自新冠疫情以来的首次提升。信 息交流和政治事务维度的得分今年也略有提高，文化体 验维度得分与去年持平（随着许多文化机构的重新开放， 去年的文化体验维度得分较之前出现飙升）

在今年的综合排名中，前五名城市连续第二年保持了原有 位次，其中前四个城市的排名已经连续六年没变。然而， 前 30 名城市中的其余城市排名出现了显著变动，有的实 现可观增长（如布鲁塞尔和马德里），有的经历明显下滑（如 华盛顿特区和波士顿）。在美国和西欧等传统具 有领先影响力的城市之外，上海、布宜诺斯艾利斯、伊斯 坦布尔和墨西哥城等几个城市的排名显著上升，说明全球 发展机遇的分布在地域上更加多元分散。

2023年《全球城市综合排名》结果

接下来，我们将详细阐述全球城市综合排名前六位的城 市。其中，前五名城市的位次与 2022 年一致，没有发生 变化。而今年我们之所以增加了对第六名城市的详述，是 因布鲁塞尔的出色表现确实出乎人们的意料。 1. 纽约连续第七年蝉联榜首。该城市在商业活动维度上 的得分增幅为 156 个城市之最，进一步巩固了它在这 一维度上的领导地位。“独角兽企业” 数量和贸易流量 的增加是纽约在该维度上得分提升的主要推动因素。 此外，随着线下政治会议的恢复，纽约的政治事务得 分也恢复到新冠疫情前的水平。

2. 伦敦继续保持第二名的位置。在许多城市经济陷入困 境之时，伦敦和纽约一样，在商业活动维度上实现了 得分的提升。同时，作为英国的首都，伦敦今年扭转了 之前人力资本维度得分下滑的趋势。虽然脱欧导致欧 盟到伦敦的留学生数量减少，但伦敦的国际留学生总 量仍然持续增加。对此，2021 年重新启动的研究生签 证计划或许起到了一定的帮助作用，同时也促进了伦敦 非本国出生人口数量的增长。不过，伦敦在文化体验 和政治事务两个维度上的得分略有下降。 3. 巴黎今年仍位列第三，在多个维度上的表现都保持了 一贯的稳定性。特别值得注意的是，在全球其他城市 都经历了商业活动和人力资本得分下滑的情况下，巴 黎仍然在这两个维度上保持了与 2022 年持平的分数。 巴黎在文化体验方面的得分有所下降，虽然它在这一 领域保持着极高的全球排名（符合人们的预期），但其 他城市在这一维度上得分的提升缩小了与这座 “灯火之 城” 的差距。

4. 东京连续第九年位列第四。虽然东京在商业活动和信 息交流两个维度的得分下降，但在文化体验和政治事 务上的得分大幅提升。其中，智库和国际组织数量的 增加强化了东京作为全球政治中心的地位。 5. 北京今年仍位列第五。虽然北京的城市得分有所下降， 中国城市的得分总体呈下降趋势（只有上海是一个明显 的例外），但相比后一位的城市仍然有优势，因此北京 的排名并没有发生变化。然而，随着地缘政治压力加 剧，国际企业开始评估其在亚太地区的商业布局，如 何维系北京的商业活动维度优势（也是北京最为显著的 优势维度）将是未来行动的关键。不过，北京在人力 资本和信息交流方面的得分有小幅提升，对其他维度 得分的下降起到一定抵消作用。 6. 布鲁塞尔今年首次闯入前十。它的成功突围要归功于 商业活动和信息交流得分的显著提高。受俄乌冲突影 响，欧盟比以前更加团结。而作为欧盟枢纽城市的布 鲁塞尔也因此获得了私营部门的更多关注，承接了更多 商业会议，吸引了更多资本的流入。

2.2023年《全球城市潜力排名》（GCO）

未来哪些城市有望成为领先的全球城市？这正是《全球城 市潜力排名》（GCO）每年探讨的主题。《全球城市综合排名》 （GCI）的目的是量化评估领先全球城市的当前优势所在， 而《全球城市潜力排名》（GCO）则是为了进一步探讨这 些城市未来如何提升自身的全球地位。GCO 是一个预测 工具，用于确定未来几年哪些城市有挑战老牌全球城市主 导地位的潜力，哪些城市最有可能跻身领先全球城市之列。 今年的报告中，我们依然围绕居民幸福感、经济状况、创 新和治理四个维度评估各大城市的发展前景。

与《全球城市综合排名》一样，今年的《全球城市潜力排 名》也表现出了机会在地域上的进一步分散化。如下文所 述，在过去几年大环境动荡复杂的情况下，美国二线城市 成功吸引了大量优秀的人才和资本，正逐渐成为老牌领先 城市更强大的竞争对手。例如，达拉斯在全球城市潜力 榜单上的排名上升了 26 位，迈阿密上升了 29 位，菲尼克 斯表现更是惊人，排名上升了60 位。

在今年的潜力排行榜上，前 30 个席位仍然大多为欧洲城 市所占，但亚洲的几个全球中心城市的表现同样令人惊叹， 包括首尔、大阪和金奈。 尽管个别城市的排名引人瞩目，但在过去一年中，世界各 地的城市都处境困顿。城市中心在经济、社会和政治上 仍然处于高度不稳定状态，这一困难局面从今年各城市在 治理和经济状况两大核心维度得分的下降中可见一斑。

2023年《全球城市潜力排名》结果

虽然全球城市潜力排名榜单和综合排名榜单有很多领先 城市重叠，但潜力榜单的波动性明显更大。 以下是《全球城市潜力排名》中表现最好的5个城市以及 对这些城市在过去一年中表现的汇总。 1. 旧金山。这个海湾都市区以旧金山为中心，向南蔓延 至高科技中心硅谷。今年旧金山的排名超越伦敦，位 居第一。虽然旧金山在经济状况维度的排名下降，但 在其他各维度指标上的表现都有大幅提升。作为人工 智能热潮的领导者，旧金山在创新维度上表现尤其突 出，保持了最高排名。这在一定程度上抵消了疫情期 间人才大量外流以及市中心萧条问题带来的负面影响。

2. 哥本哈根。今年哥本哈根的排名上升了 6 位，排在第 二位。这是哥本哈根首次进入潜力排名榜单前五，在 各个维度上都取得了全面的提升，特别是治理维度， 展现了出色的未来发展潜力。哥本哈根排名的上升得 益于其全国性的改革计划 ，该计划的目的是增强经济 和社会福祉计划的韧性。 3. 伦敦。曾连续四年蝉联《全球城市潜力排名》榜单， 今年跌至第三。伦敦在居民幸福感维度仍然取得领先 地位 ; 然而，因为英国仍深陷脱欧泥潭，伦敦在经济 状况维度的排名下降了 52 位（去年排第 5）。

4. 卢森堡。今年卢森堡在居民幸福感和创新维度上的排 名双双下滑，总体潜力排名下降 1 位，位居第四。不过， 卢森堡在经济维度上的排名大幅提升，排在第二的位 置，其就业和 GDP 前景尤其可观。 5. 巴黎。今年排名下降 3 位，位居第五。与旧金山、伦 敦以及《全球城市综合排名》榜单上的其他领先城市一 样，巴黎在《全球城市潜力排名》经济维度上的得分下 滑。《全球城市综合排名》的商业活动维度反映的是一 个城市当前的商业表现，而《全球城市潜力排名》的经 济状况维度则侧重预测一个城市未来的经济成功潜力。 此外，在过去一年中，巴黎面临持续骚乱，包括市民 示威抗议高通胀率，给巴黎经济带来不稳定影响。

3.展望未来：共享生产力发展潜能

《全球城市综合排名》和《全球城市潜力排名》在评估全 球城市当前表现及未来发展前景的同时，也密切关注大都 市的领导者以及在全球城市中具有深入参与度的私营实体 在未来 12 至 18 个月内将面临怎样的环境。 正如本报告所述，在社会和地缘政治因素的影响下，原有 的全球城市排名格局正在发生变化。远程工作革命和疫情 引发了人们行为价值的转变，加上已近完全取消的出行限 制，人们加速向生活方式更具吸引力的城市迁移。战略经 济自主和地缘政治碎片化的新时代也在不断重塑贸易和资 本流动趋势，使其越来越多地流向安全且地缘政治平衡的 中心城市。 在上述因素的相互作用下，美国和西欧以外的城市在全球 影响力上都呈现出上升趋势。而随着另一种新生代颠覆力 量（即 “生成式人工智能”）开始席卷全球，新兴城市崛起 的趋势短期内可能会加速。

在过去的一年里，“生成式人工智能” 技术呈间断性加速发 展的态势。该技术能够自主创建内容、设计及其他解决方 案，未来有望重新定义劳动力市场。从更深远的意义上来 说，该技术甚至可能重塑全球经济格局。据高盛（Goldman Sachs）预计，到 2025 年，全球对 “生成式人工智能 ” 技术的投资可能达到 2000 亿美元。 目前看来，生成式人工智能技术对全球城市带来深刻颠覆 性影响的可能性持续增加。先前几轮技术创新浪潮已经改 变了国家的地缘经济格局，为之前的边缘化地区带来经济 发展机遇。但未来可能还会有一些因素加剧 “生成式人工 智能” 热潮对全球城市的影响。 “生成式人工智能” 的独特之处在于它打破了各行各业的准 入障碍。这一技术发展将削弱空间距离在商业、技术创新、 教育和艺术创作中的重要性，而这些正是几个世纪以来奠 定伦敦、巴黎、纽约、洛杉矶和旧金山湾区等繁华大都市 地位的基石。

随着人工智能技术的日益强大，其他城市或许也能以更 低的成本和更容易的方式创造创新机会和经济发展机会。 这样一来，就可能对现已成为人才和资本 “温床” 的成熟 城市带来威胁，因为人工智能会削弱支撑这一温床的网络 协同效应和集聚效应。 远程工作革命进一步促进了 “生成式人工智能” 将生产力 分配从高技能工人转向低技能工人的趋势，因为身处不同 地点的低技能工人也可以获得高技能工人的隐性知识和 能力。但是，即使曾经作为许多职业基石的高端认知任务， 现在也面临着被自动化技术取代的风险，这将带动工作性 质的加速转变。 同样，所有这些改变对信息时代全球城市的核心价值优势 （高素质、高学历人才的聚集）带来直接影响。如果这些 人才的技能和智力输出可以越来越多地被人工智能模仿或 取代，那么 “超级明星” 城市的竞争优势还剩下什么呢？

此外，现代化全球城市日益依赖和重视的服务型经济特别 容易受到远程办公制度的影响，而远程办公可能会降低 人们选择在人口密集的城市区域（尤其是市中心）生活的 必要性，进而影响城市活力。 据估计，截至 2022 年底，全球有 31% 的员工采取远程 工作或者办公室和远程工作混合的办公模式。显而易见， 相比生产实物商品的工业领域，远程工作在服务领域的 发展趋势更为突出。 虽然全球货物贸易占 GDP 的比重趋于稳定，但全球服务 贸易正经历快速增长。相较而言，对服务业施加贸易壁 垒难度更大，而且远程工作模式可以降低在办公室提供 商业服务的必要性，为服务业的发展提供更多便利。 简而言之，在大都市经济中，和需要员工在集中的生产基 地工作（通常是城市或郊区）的行业相比，那些最适合远 程工作的行业增长更快。