2024年莱斯信息研究报告：国资民航空管龙头，引领低空经济发展

1. 盈利预测

1）民航空中交通管理：公司依托国资控股身份以及显著竞争优势，主 要面向民航局、空管局、机场集团、低空飞行管理部门等 to G 用户提 供空中交通管理、机场信息化和低空飞行服务。空管系统业务拥有“8+N” 扩容+国产化+国际化三重确定性逻辑，长期大有可为。机场信息化业务 形成可复制、可推广智慧机场整体解决方案，以淮安机场为样板在全国 进行推广，提升我国数量众多的中小机场的信息化水平。低空经济处于 发展初期，面临航线规划、高数量级航空器空管、智能化平台支撑等问 题，公司深刻掌握行业 Know How，力争成为国家低空智联服务体系建设 产业发展的主力军，随着低空经济提升至战略高度以及各地政府的积极 推动，低空经济或将掀起一轮论证、招商和建设高潮，公司将显著受益。 公司主要采用终验法一次性确认项目收入，因此营收、毛利率年度间整 体存在一定波动，但近年来整体保持稳中有升态势。预计 2024-2026 年 民航空中交通管理业务营收增速为 24/25%/26%，公司产品化程度高，可 复用性强，预计 2024-2026 年毛利率为 41%/41.5%/42%。

2）城市道路交通管理：公司居城市道路交通管理领域第一梯队，服务 全国 300 多个城市及地区。一方面，我国城市智能交通市场规模稳步增 长，政策持续推进智慧交通发展。另一方面，城市道路交通管理业务也 可与民航业务形成低空业务协同，进而形成“空天地一体”业务格局。 预计 2024-2026 年城市道路交通管理业务营收增速为 20/19%/18%，毛利 率假设维持稳定，预计 2024-2026 年毛利率为 23%/23%/23%。

3）城市治理：涉及城市综合治理、公共信用、国动应急、数据运营服 务等领域，其中数据运营服务有望在未来进一步释放数据要素价值。预 计 2024-2026 年城市治理业务营收增速为 20/19%/18%，毛利率假设维持 稳定，预计 2024-2026 年毛利率为 22%/22%/22%。

4）企业信息化及其他：业务体量相对较小，假设 2024-2026 年营收增 速为 10%/10%/10%，毛利率为 25%/25%/25%。

2. 莱斯信息：民航空管龙头，国资背景加持

2.1. 中国电科集团内指挥控制领域上市平台

国资背景，历史悠久，控股股东为中电莱斯，实控人中国电科集团。公 司前身莱斯大型由原电子工业部第二十八研究所（中国电子科技集团公 司第二十八研究所）于 1988 年投资设立。2003 年 8 月，中国电科同 意二十八所科技企业整合改制的方案。莱斯大型以吸收合并莱斯赛通的 方式实施改制，同时由作为部分管理人员和技术骨干的自然人股东参股。 2009 年 3 月，莱斯有限依法整体变更设立为南京莱斯信息技术股份有限 公司。公司于 2023 年 6 月登陆科创板，2024 年以来迎来较大涨幅。公 司实控人中国电科立足三大定位、四大板块，其中四大板块分别为电子 装备、网信体系、产业基础和网络安全，公司隶属于网信体系板块，是 电科集团内唯一以民用指挥控制技术为核心的单位，也是集团公司在指 挥控制领域的上市平台。公司董事长毛永庆兼任控股股东电科莱斯董事 长、党委书记，以及二十八所党委书记。

2.2. 三大业务板块占比均衡，空管占比持续提升

公司主要面向民航空中交通管理、城市道路交通管理和城市治理等应用 领域提供信息化建设与服务。主要产品均是军事 C 3 I 理论及其关键技术 在民用方面的衍生应用。公司统一以观察-判断-决策-执行（OODA）作 战理论为基础，围绕数据处理、态势感知、仿真评估与指挥决策等功能 域，在数据资源、应用支撑和业务应用方面形成了具有核心技术的各领 域系列产品，涵盖了顶层设计、整体方案、产品研制、系统集成及服务 运营等各重要环节。公司各业务领域主要产品形态均为大型电子信息系 统，同时提供部分配套的专用硬件设备。

民航空中交通管理业务占比提升，且毛利率显著高于其他业务。 2020-2023 年公司民航空中交通管理营收分别为 6.42、4.08、4.76、5.51 亿元，占比分别为 47.6%、25.2%、30.2%、32.9%，2021-2023 年占比持 续提升，2020 年占比较高主要因当年来自民航局空中交通管理局确认收 入较大。公司业务以项目制为主，采用终验法确认收入，因此营收、毛 利率可能存在一定的波动。但从毛利率上看，近年来毛利率总体维持稳 定，其中空中交通管理业务毛利率最高，2021-2023 年毛利率分别 38.07%、 37.85%、40.53%，显著高于其他业务。

公司三大业务板块营收占比均衡，其中民航空中交通管理业务中空管自 动化系统为核心产品。2020-2022 年空管自动化系统营收占比分别为 17.29%、13.63%、18.09%，为民航空中交通管理业务核心产品，2020 年空管流量管理系统占比较高主要因公司采取终验法确认收入，当年来自 民航局空中交通管理局确认收入较大，销售标的为运行管理自动化系统 及飞行计划集中处理等系统设备、莱斯空管流量管理系统软件 V1.0。

2.3. 募投项目增强技术实力，to G 为主以项目制开展业务

研发模式：实行技术攻关、平台建设和产品研发 3 级研发模式。依托行 业领域展开，实行技术攻关、平台建设和产品研发 3 级研发模式。设立 了低空经济行业研发中心，根据公司 2024 年度“提质增效重回报”行 动方案，2024 年重点在研项目包括 NUMEN 新型空管自动化系统信创平台 研制、低空飞行服务管理中心原型系统及典型应用研制。公司建有江苏 省内唯一从事民航相关领域研究的省级企业研发平台“江苏省民航空中 交通管理系统工程技术研究中心”。

据公司发布的 2024 年度“提质增效重回报”行动方案，公司部分科研 成果和新研产品正处于测试阶段，计划将在 2024 年 6 月份完成产品定 型和产品发布。后续公司也将持续扩大新产品的市场影响力和渗透力， 预计在未来 2 年内为公司营业收入作出显著贡献。

募投资金投入研发将进一步增强技术实力。首次公开发行募集资金总额 约 10 亿元，其中“新一代智慧民航平台项目”预计投入 3.15 亿元，建 设内容包括新一代大型主用空管自动化系统及机场信息集成系统（IIS） 的技术研发及产业化。其中，新一代大型主用空管自动化系统适用于区 管中心、复杂终端区和繁忙机场的空中交通管理，结合气象信息服务、 航行情报服务和飞行与流量协同信息服务的应用，提升空管运行态势感 知与协同运行能力，推进中国空管向数字化管制迈进；机场信息集成系 统（IIS）将为机场各生产运行部门提供一个信息共享的运营环境，通 过安全高效的信息化、自动化手段，实现机场最优化的生产运营和设备 运行，并为机场、旅客、航空公司提供航班运行相关的信息服务。

生产模式：以项目制模式开展生产经营，正在积极探索向产品销售及运 营服务的新模式转型。公司以项目制模式开展生产经营，自主完成技术 含量和附加值较高的方案设计、系统研制、软件开发、系统集成等环节， 可分为定制开发类和定型生产类两种，以定制开发类为主，正在积极探 索向产品销售及运营服务的新模式转型。 营销模式：国内市场七大区域，国际市场以亚非为核心。国内市场，以 七大区域为基础，逐步形成以华东、西南、华北、华南等为重点优势区 域，以西北、东北和华中等为加大拓展区域，以二十余家分支机构为前 沿市场感知，持续推动业务触角直达客户。国际市场，逐步构建以亚非 为核心的两大区域市场，在肯尼亚设立了分公司，并以此为依托，实现 了肯尼亚、赞比亚、安哥拉、津巴布韦等国的交管、空管领域的市场突 破，后续将继续向西非、北非、南非拓展。深化与国内“中字头”基建 总包企业的合作，已与中航国际、中工国际、民航机场建设集团等国内 知名企业建立合作关系，并在泰国、印度尼西亚、肯尼亚、阿尔及利亚 等国建立了代理合作渠道，后续市场开拓提供了有力支撑。2023 年公司 境外（包括港澳台）营收占比已经达到了 4.64%，较 2022 年提升 4.60pct。

公司当前下游客户主要为各地政府单位及国有企业，to G 特征明显。公 司下游客户主要为民航局、七大地区管理局（东北、华北、西北、华东、 中南、西南、新疆）、各省市相关政府部门、中国电科集团内部其他企 业主体等，主要为 to G 业务。公司依托国资控股身份，开展相关业务 较为便利，也基于此建立了较强的竞争优势。

得益于民航空中交通管理业务收入占比、毛利率双升，2023 年公司归母 净利润大幅增长 47.6%。2020-2022 年公司归母净利润规模较为稳定， 其中 2022 年受项目交付影响略有下降，2023 年公司于科创板上市，且 当年归母净利润实现了修复和显著增长，主要得益于民航空中交通管理 业务收入增长以及毛利率显著提升。经营净现金流持续为正，公司也将 加大重难点项目验收、回款跟踪力度，确保重大项目顺利验收及回款。

3. 民航空管：空管+机场“两翼齐飞”，引领低空发展

该领域面向民航局、空管局及其下属机构，机场集团及其下属公司，低 空飞行管理部门三类用户，提供空中交通管理、机场信息化和低空飞行 服务三类产品。保障民航和通航客/货飞机在机场场面、飞行空域范围 内空中交通运行的安全、有序和高效；针对未来低空经济引发交通出行 方式重大变革蕴含的发展机遇，提供低空城市交通运行场景下，实现大 规模、高密度、灵活自主的低空智联保障体系。

3.1. 空管：“8+N”扩容+国产化+国际化，成长路径清晰

目前我国民航空中交通管理迫切需要空中交通管制（ATC）系统和空中 交通流量管理（ATFM）的进一步创新。空管系统完整的描述是通信、导 航、监视与空中交通管理系统，简称 CNS/ATM 系统，其中通信、导航和 监视（CNS）部分属于外围设施范畴，空中交通管理系统（ATM）是空管 人员实际用于管理空中交通运输的信息处理系统。完整的空中交通管理 系统由三大部分组成：空中交通服务（ATS），空中交通流量管理（ATFM） 和空域管理（ASM）。其中空中交通服务又由三部分组成：空中交通管制 （ATC），飞行情报服务（FIS）和告警服务（AS）。目前我国民航空中交 通管理迫切需要空中交通管制（ATC）系统和空中交通流量管理（ATFM） 的进一步创新，实现空中交通流量管理和管制指挥的一体化，从而在有 限的空域资源条件下，缓解空中交通拥堵，提升空中管制力度，让空中 交通流量管理行之有益且行之有效。

空中交通管制系统（ATC）：是空管系统的核心部分，国家规定 ATC 系统 需要同时配置主用、备用两套系统。提供监视服务的雷达犹如空管系统 的“眼睛”，收集空域中飞机的相关高度、速度、方向等数据后传输至 作为“大脑”的空中交通管制系统中，空中交通管制系统自动与预定飞 行计划做比对，根据比对结果，管制员做出飞机下一步飞行动作的调度 指令，通过通信系统传达至飞行员，飞行员按指令完成飞行调整。同时， 空中交通管制系统还能提供碰撞预警、天气预警信息，保障飞行安全。 由于空中交通管制系统需要向飞行员提供实时飞行指令，因此对系统的 可靠性要求非常高。目前国家规定，ATC 系统需要同时配置主用、备用 两套系统，日常使用主用系统，主用系统出现故障时切换至备用系统， 两套系统接受相同的信号同步运作，可无缝切换。 空中交通流量管理（ATFM）：实现最优化的容流平衡，提升运行效率。 目的主要是在预计航班的飞行量超过空中交通管制（ATC）系统的可用 容量时，在保证安全的前提下充分有效地利用空、地资源，通过合理、 灵活地运用各类流量管理策略和措施，实现最优化的容流平衡，提升运 行效率，缓解航班延误，达到安全与效率统一。

“十二五”至“十四五”我国空管系统投资额持续增长。据公司 2023 年年报说法，“十二五”期间，我国空管系统领域完成投资 120 亿元，“十 三五”期间，我国空管系统整体投资约为 250 亿元。“十四五”期间， 随着新一代信息技术与民航产业深度融合、空管系统自主可控的不断提 高、新建和续建一批空管管制能力提升工程项目建设，“十四五”期间 我国对于空管系统投资规模对比“十三五”期间略有增长，预计“十四 五”末，我国空管系统投资需求规模大约在 280 亿元左右。另据民航局 民航行业发展统计公报，2019年空管系统固定资产投资额为50.6亿元。 公司在空管自动化系统、空管场面管理系统、空管模拟训练系统领域均 具有较为领先的市场地位，国内市占率第一。根据三胜咨询统计数据， 截至 2022 年 12 月，空管自动化系统市场占有率 42.05%，场面管理系统 市场占有率 50.0%，空管模拟训练系统市场占有率 66%。空管自动化系 统是最为核心和主要的系统之一，截至 2022 年 12 月，全国空管体系有 7 个地区局、37 个分局站，共 44 个空管用户，其中，35 个空管用户使 用莱斯信息提供的自动化系统，系统覆盖率达 80%。各空管用户空管自 动化运行系统共 88 套，其中主用 44 套，备用 44 套，由国内外 7 个厂 家提供。其中，莱斯信息提供 37 套（主用 28 套，备用 9 套），市场占 有率 42%（主用系统占比 63.64%），全国领先。

行业逻辑一：“8+N”布局体系将大大提升空管系统市场容量，公司空管 业务产品化程度高，可复用性强。 民航现已建成北京、上海、广州等 8 个大型区域管制中心。根据中国民 用航空局空中交通管理局官网，中国民航空管系统现行行业管理体制为 民航局空管局、地区空管局、空管分局（站）三级管理；运行组织形式 基本是区域管制、进近管制、机场管制为主线的三级空中交通服务体系。 截止 2019 年底，民航共建成北京、上海、广州、成都、西安、沈阳、 乌鲁木齐和三亚 8 个大型区域管制中心，划设高空管制区 15 个、中低 空管制区 28 个、进近管制区 41 个、终端管制区 1 个，形成了以大型区 域管制中心为基础，高空、中低空、进近实时无缝衔接的空中交通管制 服务网络。其中，北上广三大区管中心代表了我国民航空管运行保障能 力的最高水平，管辖空域面积分别达到了 105 万平方公里、90 万平方公 里和 72 万平方公里。

“8+N”扩容将大大提升空管系统市场容量。2021 年 12 月民航局印发的 《“十四五”民用航空发展规划》指出，推进民航管制区域适应性调整， 减少中低空管制区数量，统筹推进区域管制中心建设，在航班量饱和、 空域结构复杂、运行矛盾突出的地区增设第二区域管制中心。优化区域 管制中心布局体系是空管行业顶层设计的重要组成部分，国家将在现有 北京、上海、广州、西安、成都、沈阳、三亚、乌鲁木齐 8 个大型区域 管制中心基础上，超前规划增加大型区域管制中心，均衡容量负荷，提 升空管服务效率，形成全国大型区域管制中心“8+N”布局体系，将为 空管系统带来较大增量需求。 武汉将建成全国第 9 个区域管制中心。据民航资源网，2023 年 5 月 11 日，民航中南地区(武汉)空中交通管制能力提升基础设施建设工程开工， 项目启动建设后，将建成全国第 9 个区域管制中心。武汉区域管制中心 建成后，湖北省民航对空指挥将由目前的中低空为主转向低中高空全面 指挥，管制高度将由 7800 米提升到 12500 米，管制面积将整体性增加 一倍，达到近 40 万平方公里，涵盖湖北与河南两个省，还包括河北和 湖南省局部区域，这将增大湖北空域自主协调权。

我们认为，公司空管业务产品化程度高，可复用性强。这意味着，长期 而言我国“8+N”布局体系为公司带来业务增量（一般为主用+备用两套 系统）的同时，边际盈利能力也将提升。

行业逻辑二：国产化是应有之义，公司国产化攻关实力强。 空管系统国产化是应有之义。空管领域关系国计民生和国家安全问题， 国产化是应有之义。《“十四五”民用航空发展规划》提出 2025 年我国 空管系统新增主要装备国产化率将由 2020 年的 60%提升至 80%。 空管系统技术门槛高，公司具备卡位优势。（1）首先是技术壁垒。空管 系统作为民航空中交通管理的核心和关键，在可靠性、稳定性、安全性、 可维护性、性能指标等多方面均有很高技术要求。各类空管系统涉及信 息处理、通信、网络、导航、雷达、图像图形处理、生物识别、人工智 能等众多高端前沿技术，并逐步应用到空管系统中，逐步形成了具有较 高门槛的监视数据处理、飞行计划数据处理、流量管理等专业核心技术， 掌握相关技术并形成可靠产品需要多年的研发积累、技术沉淀和市场验 证。（2）再次是资质壁垒。该行业市场参与者必须具备完善的资质、许 可、认证。各类空管系统投入使用前其产品技术指标均需符合国家有关 标准和规章并经过多重测试、验证、鉴定。这些过程通常涉及严格审核 审批程序，验证周期较长。

公司持续推进大型空管自动化系统国产化之路，研制的“空管自动化系 统”2023 年初获得国内首个中国民航局主用系统正式使用许可证，同时 也是我国首个民航空管区域级主用国产化系统。 （1）2007 年，莱斯信息 NUMEN-2000 中小型空管自动化系统获得中国民用航空局颁发的首个国产自动化系统使用许可证，成为第一家获得空管 自动化系统准入资质的国内供货商。 （2）2023 年 1 月 14 日，莱斯信息 NUMEN-3000 大型空管自动化系统获 得中国民用航空局颁发的《民用航空空中交通通信导航监视设备使用许 可证》，这不仅是莱斯自动化系统由中小型到大型的成长跨越，更是实 现首个国产厂商成功获颁大型自动化系统正式使用许可证的重大突破， 填补国内空白。相较于 NUMEN-2000 中小型空管自动化系统, NUMEN-3000 大型空管自动化系统通过采用冗余设计、模块化故障隔离、多操作系统 应用等设计思路，重点研究并实现了新 4D 轨迹预测、中期冲突检测、 AMAN 排序融合等功能，性能指标与可靠性水平达到当今国际同类产品先 进水平。 （3）2023 年公司运用机器学习、推进 NUMEN-5000 新型空管自动化系统 优化升级，支撑未来管制运行模式转型，为后续新区管推广抢占先机。 完成 NUMEN-3000 空管自动化系统、塔台自动化和模拟机产品国产化适 配、测试，并在部分用户现场试用，加快国产替代进程。 （4）2024 年公司重点在研项目包括 NUMEN 新型空管自动化系统信创平 台研制，对应空管局关于“8+N”区管中心项目对国产化的建设要求， 开展新型空管自动化系统平台研制，增强系统自主可控，加强服务保障 能力，进一步提升核心产品竞争力，助力国家关键基础设施自主可控战 略推进。

依托持续精进的国产化实力，公司在国内市场稳步拓展。公司 2023 年 落实合肥、成都、广州、南宁、哈尔滨等多地空管自动化项目；中标区 管级项目—成都区管主用扩容项目，成功占据七大区管第三席主用；落 地哈尔滨空管自动化项目，实现东北区域自动化系统全覆盖，市场份额 进一步提升。落实广州、深圳、呼和浩特等地塔台自动化项目，龙头地 位持续巩固。承担民航空管首个数据中心项目（新疆空管信息共享平台）， 填补在空管大数据应用领域空白。模拟训练系统实现全国空管单位全覆 盖，首次进入香港市场。持续深化与华东、中南、西南等空管局战略合 作，牵手厦门、珠海、温州分局站等新的战略伙伴。

行业逻辑三：以亚非为核心，与“中字头”央企联合出海。

2015 年国产空管自动化系统首次打入国际市场。（1）2015 年公司成功 中标安哥拉罗安达新国际机场空管自动化主用系统项目。这是国产空管 自动化系统首次打入国际市场，对于空管行业而言具有划时代的重要意 义。公司为罗安达新国际机场研制一套覆盖区域、进近和塔台，共计 15 个席位的区管自动化系统，同时交付一套 10 席位模拟训练系统和一套 软件支持系统。除罗安达新机场进近及起降管制外，该系统承担起整个 安哥拉 124.67 万平方公里国土面积和东大西洋航区的高空管制任务。（2） 2015年公司还成功中标肯尼亚民航ADS-（广播式自动相关监视）和 B MLAT （场面多点监视）项目。该系统包含 8 套 ADS-B 系统和 4 套 MLAT 系统， 共计 52 个地面站，覆盖了肯尼亚塔国际机场等肯尼亚境内主要机场和雷达站。该项目是公司继成功中标肯尼亚 3D 模拟器系统之后，在肯尼 亚民航领域取得的又一个突破。 公司以亚非为核心，与“中字头”央企联合出海。逐步构建以亚非为核 心的两大区域市场，在肯尼亚设立了分公司。深化与国内“中字头”基 建总包企业的合作，已与中航国际、中工国际、民航机场建设集团等国 内知名企业建立合作关系，并在泰国、印度尼西亚、肯尼亚、阿尔及利 亚等国建立了代理合作渠道。2023 年公司境外（包括港澳台）营收占比 已经达到了 4.64%，较 2022 年提升 4.60pct。一带一路沿线国家与地区 机场等基建潜在建设需求较大，公司或有望通过联合出海拿下更多项目。

3.2. 机场：形成可复制、可推广智慧机场整体解决方案

机场信息化主要产品包括机场生产运行管理系统、机场机坪塔台管制自 动化系统、净空管理系统和机场泊位引导系统。机场信息化业务主要面向机场集团及其下属公司，系统融合飞行计划、综合航迹、航行情报、 气象等内外部相关数据，集成航班全业务流程，确保机场空侧、地侧的 信息统一、准确。从空中态势感知到地面监测服务，从视频感知到数字 化感知，为机场提供全面、融合、精准的信息服务，实现空地一体化态 势监控，保障从前站起飞到落地、保障、起飞的航班运行全流程。 预计十四五末机场信息化建设相关规模或将达到 700 亿元。根据《“十 四五”民用航空发展规划》，民用机场数量将由 2020 年的 580 个增加至 2025 年的 770 个，其中民用运输机场从 241 个增加至 270 个，运输机场 跑道数量从265条增加至305条，保障起降架次从905万架次增加至1700 万架次，地市级行政中心60分钟到运输机场覆盖率从74.8%增加至>80%。 预计“十四五”末，机场信息化建设相关规模或将达到 700 亿元，国产 新一代机场管理系统市场将面临着空前的发展机遇。

全国中小机场数量占比约 80%，但数字化程度不高、安全基础还不牢固、 运营管理机制有待进一步健全。根据中国民航报发表的《基于“供给— 需求”的我国中小机场高质量发展路径研究》，2022 年，我国共有运输 机场 254 个，其中旅客吞吐量不足 200 万人次的中小机场有 206 个，中 小机场数量占比 81.1%。66 个军民合用机场大多数是中小机场。“十四 五”期间我国投运运输机场 29 个，这 29 个机场也主要是布局在中西部 地区和边境地区的中小机场。目前，我国中小机场存在数字化程度不高、 安全基础还不牢固、运营管理机制有待进一步健全等问题。 公司已形成了可复制、可推广的智慧机场整体解决方案，以淮安机场为 样板在全国进行推广。近年来，公司已形成了可复制、可推广的智慧机 场整体解决方案，已落地应用的机场运行指挥系统、塔台自动化系统、 多点定位系统等 12 款核心产品技术成熟可靠，已在全国进行推广。2023 年公司以在淮安召开的第五届民航总局中小机场发展论坛为契机，持续 推介以淮安为样板的中小机场整体解决方案，成功入选民航局四型机场 优秀案例。关键系统和设备先后在扬泰、丽江、衢州、丽水、巴里坤、 嘉峪关等机场推广应用。模拟训练系统向机场市场延伸，新增 10 余个 机场用户。加速切入工程总包市场，落地扬泰、长春机场工程项目，完成一级资质业绩储备。公司将以机场信息集成系统（IIS）、泊位引导等 核心产品为抓手，中小机场侧发力“跑道防侵入”产品，强化整体解决 方案优势，大型机场侧对标国际先进水平，提升核心产品能力，扩大市 场份额，全力推动重大项目验收，助力资质提档升级。

淮安机场在全国率先实现“天地一体、协同运行”。2019 年 10 月，电科 莱斯与东部机场集团签署战略合作协议，并发布中国电科智慧机场整体 解决方案（CAAS）。2020 年 8-9 月，电科莱斯与东部机场集团明确共同 开展淮安机场信息化能力提升项目合作。2022 年 12 月，淮安机场项目 通过两年多的实践总结，制订了具有普适性的中小机场航班生产运行解 决方案，打造了一批具有推广价值的航班生产运行保障信息化产品。 2023 年 3 月，民航局总工程师带队调研淮安机场后指出，淮安机场项目 有效支撑了淮安机场在全国率先实现“天地一体、协同运行”。 总结淮安机场经验，提出中小机场航班生产运行信息化系统建设路径。 （1）建设机场信息集成平台，顺畅连接民航网络，为机场航班生产运 行网络化、数字化奠定基础；统一机场数据交换共享标准，对外实现与 局方、航企、空管单位之间的信息共享，对内实现业务部门之间的业务 协同；构建机场开放式应用集成框架，实现新应用标准集成、已有应用 改造后兼容互联，满足中小机场业务优化、发展需求。（2）在数据底座 基础上，针对中小机场生产运行中的运控和管制两个业务核心，开发机 场运行指挥系统、机场协同决策系统、塔台管制自动化系统三个核心应 用，搭建航班生产运行核心业务平台，实现航班生产全流程高效协同运 行。（3）基于机场运行实际需求，通过机场智联网，灵活研制广域多点 定位、车载差分定位、围界安防等传感装备；通过机场信息集成平台应 用集成框架，按需集成净空管理、车辆管理、泊位引导等系统装备，提 升中小机场智慧化水平。（4）针对机场原有应用系统，通过接口适配等 方式接入新建的机场信息集成平台。部分系统和设备可以并行运行，用 于应急备份。

3.3. 低空：低空经济大有可为，力争低空智联服务体系主力军

公司低空飞行服务主要产品包括国家/省/市低空飞行服务管理平台、飞 行服务中心/服务站、面向应用场景的无人机管控系统。公司低空飞行 服务为低空飞行管理部门提供面向多运营人、多类型无人机、多场景下， 以情报数据、气象数据、城市数据等为底座，集成空域划设工具、飞行 计划一站式审批报备、运行全过程管理、仿真试验为一体的系统平台。 针对未来低空经济引发交通出行方式重大变革，提供低空城市交通运行 场景下，大规模、高密度、灵活自主的低空智联保障体系。

低空经济提升至战略高度，或将掀起一轮论证、招商和建设高潮。2021 年 1 月，国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，首次提出发展“低 空经济”，“低空经济”首次被写入国家规划；2023 年 11 月工信部等四部 委联合印发《绿色航空制造业发展纲要（2023—2035 年）》提出，2025 年，eVTOL 实现试点运行，设立低空经济示范区，开展 eVTOL 商业示范 运营等。2023 年 12 月，中央经济工作会议明确将低空经济定位为战略 性新兴产业。2023 年 12 月，民航局发布《国家空域基础分类方法》，将空域划分为管制空域和非管制空域两大类，其中非管制空域是低空经济 发展的空间。2024 年全国两会将“低空经济”首次写入政府工作报告。 2024 年 3 月工信部等四部门《通用航空装备创新应用实施方案 （2024-2030年）》，推进eVTOL等一批新型消费通用航空装备适航取证， 提出到 2030 年通用航空装备形成万亿级市场规模。 低空经济整体市场规模多方预测将达万亿级别。2024 年 3 月工信部、科 技部、财政部、中国民航局四部门发布《通用航空装备创新应用实施方 案（2024-2030 年）》，提出到 2030 年通用航空装备全面融入人民生产生 活各领域，成为低空经济增长的强大推动力，形成万亿级市场规模。2024 年 4 月 1 日，工信部赛迪研究院发布了《中国低空经济发展研究报告 （2024）》指出 2023 年中国低空经济规模达 5059.5 亿元，增速达 33.8%， 乐观预计到 2026 年有望突破万亿元。中国民航局的数据显示，到 2025 年低空经济市场规模预计将达到 1.5 万亿元，而到 2035 年这一数字有 望达到 3.5 万亿元。粤港澳大湾区数字经济研究院的预测更是指出，低 空经济对中国国民经济的综合贡献值将达到 3 万亿元至 5 万亿元。

低空经济产业链涉及范围广，其中空管系统是保障低空飞行安全有序进 行的核心和大脑，将率先发力、确定性较强。低空经济产业链包含上游 航材及核心设备、中游装备制造及配套服务，以及下游应用市场，其中 中游是核心部分。低空经济发展的核心突破点在于中游航空器制造与低 空基础设施建设，两者将牵动上下游各产业链环节协同发展。空管系统 是保障低空飞行安全有序进行的核心和大脑，将率先发力、确定性较强。 此外，低空经济发展也对空管系统提出新要求，由于低空飞行“点密、 量大、分散”，低空通信、导航、监视等保障范围受限，低空运行环境 复杂等因素，“以人为中心”的空管系统将无法满足需求。低空空管系 统将将进一步向智能化、一体化方向发展。

低空经济处于发展初期，面临航线规划、高数量级航空器空管、智能化 平台支撑等问题，公司深刻掌握行业 Know How。（1）低空航线规划：空 域灵活使用、低空飞行安全监管等的法规规范，行业标准、运行规则等 还不完善。（2）更高数量级航空器空管：低空经济正在让空管系统从传 统面向政府、面向企业的业务格局，向面向消费者转变。过去面向全国、 广域的空管系统，将微缩成面向城市、局域的空管系统。无论是航线数 量、航空器数量、飞行频次等都将呈现指数级增长。量的快速增长推动 管理模式革新，从强调安全的“管”向兼顾安全与发展的“放”与“服” 转变，新的管理模式需要技术创新支撑，传统通信、导航、监视、气象 等技术装备无法完全适配新要求。（3）智能化平台支撑：低空飞行将成 为交通运输和城市治理的融合发力点，最终实现空天地一体的融合协同 管理。由于无人机、eVTOL 等航空器数量将大量增加，将难以以空管人 员为中心进行低空监管，必须以数字化、智能化为牵引，提供强大平台 支撑。莱斯信息作为传统民航空管龙头，深刻掌握行业 Know How，对低 空经济的理解也更加透彻，并基于此做出了清晰的发展规划。

公司力争成为国家低空智联服务体系建设产业发展的主力军。公司将瞄 准三大方向持续发力：一是向信息系统解决方案服务商拓展。将从空域 规划、航线管理、飞行管理、有人/无人协同运行管理各维度出发，打 造整体解决方案。二是向针对低空飞行所需的飞行信息系统拓展。将继 续延伸并融合管制系统和流量系统研制经验，着重针对无人机等航空器 运行特点，汇聚气象、空域情报、航路航线等多重信息，开发具备信息 化、网络化、智能化能力的低空运行管制系统。三是构建不同应用场景 的开放应用，面向政府监管、运营人应用、个人应用等各类场景，打造 城际间、城市内部的低空飞行服务。

重大典型项目验证了公司在低空领域的领先实力。近年来公司陆续落地 与中标江苏省首个 A 类飞行服务站、“无人机试验云”、民航管理干部学 院民航通用航空运行重点实验室运行仿真平台建设项目、安徽省新技术 融合应用低空飞行服务平台项目等重大典型项目。

4. 城市交管：可形成“空天地一体”低空业务协同

该领域面向公安、交警、交通运输等交通管理部门，主要提供城市交通 指挥控制（交通信号控制系统与交通信号控制设备）、城市交通安全管 控和城市交通管理效能提升三类产品，支撑城市交通拥堵治理、交通安 全管控及管理效能提升。 公司同样在城市道路交通管理领域推进国产化，持续拓展国内市场。公 司居城市道路交通管理领域第一梯队，服务全国 300 多个城市及地区。 该业务由公司合并莱斯赛通相关业务后发展至今，实行全国七大区域属 地化经营。2023 年持续打造重大项目标杆，信阳智能交通项目 2.45 亿 元，刷新了单体项目规模纪录。超大特大城市市场蓬勃发展，继冬奥契 机打入北京市场后，再次中标北京信控项目。以北京市场为突破，打破 国内外竞争对手长期垄断，进一步扩大省会级高端区域市场覆盖，深入 推进重庆智能交通建设。新拓海南、山西、新疆、陕西等省份 10 余个 城市市场。技术方面，与行业内领军企业、运营商、汽车制造商、高新 技术公司等建立战略合作，与华为、百度、宇视等友商深化合作伙伴关 系，开展特定场景方案联合研究，扩大能力范围，拓宽服务边际。

公司城市道路交通管理业务还可与其民航空管业务形成低空业务协同。 具体表现在：（1）空中交通管理将向天基发展、向地面延伸，围绕空天 地一体化持续提升空管系统体系设计、态势感知、运行支撑能力。公司 聚焦未来城市立体空间构建，形成了融合空中交通、地面交通和城市治 理三大领域业务与技术优势的综合交通与低空治理解决方案和产品阵 列。（2）公司战略布局高速和公路业务，可为低空经济和智慧出行产业 布局提供全域路网基础和全链客户环境。

5. 城市治理：数据要素潜在价值巨大

该领域包括城市综合治理、公共信用信息服务、国动应急业务、数据运 营服务等，可形成丰富的数据沉淀以及强大的数字化能力。 公司依托数据要素治理平台，数据要素潜在价值巨大。政府建设正在从 数字经济的“投入式搞基建”向统筹数据成为“要素”参与市场资源配 置转变。《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026 年）》，提出打造 300 个以上示范性强、显示度高、带动性广的典型应用场景，和 12 类重 点行动，其中包括交通运输、应急管理和智慧城市。公司基于公共信用 管理和服务平台 V3.0 平台，积极在国家级层面、省级层面谋求信用数据联合运营和授权运营试点。公司参股 30%的数字金华被金华市公共数 据授权运营管理协调机制办公室确定为金华市金融服务领域公共数据 授权运营单位，依法开展公共数据授权运营活动，具体场景为“金融智 服”场景，标志着数字金华正式成为金华市首家公共数据授权运营单位。

公司是全国排名第一的公共信用信息系统提供商、集成商。根据三胜咨 询数据，2019-2022 年公共信用信息平台行业中标项目总金额中莱斯信 息市场份额 3.89%，排名第一。公司拥有江苏省信用信息工程研究中心 和南京市公共信用大数据应用工程实验室，是国内少数具备国家、省、 市、区县 4 级信用信息平台及联合奖惩系统的核心产品提供商。承建的 各地省市县信用平台多次在国家发改委组织的信用观摩会上获得优异 成绩，目前共承建国家级平台 2 个、省级平台 9 个、市区县平台 90 多 个，覆盖全国 18 个省份，基础平台产品市场占有率全国第一。

国动应急业务紧抓国防动员组织机构改革契机，抢占“民数军用”高点。 公司自 1998 年承研第一套指挥自动化软件系统以来，已在相关领域深 耕二十余年，为国内应急指挥信息系统整体解决方案主要提供商。国防 动员领域组织机构改革以来，相继落实多个重要信息化建设项目，占据 行业优势地位。重点围绕国防动员数据引接、潜力分析、数字动员等新 需求，加快行业数据引接与共享交换平台研制。 公司运维国家人防卫星信道租赁，每年获得稳定收入。公司卫星网管持 续发力国产卫星通信设备市场，2023 年首次亮相全国卫星通信大会，取 得客户认可和良好市场反响。国家人防办将国家人防卫星通信网管中心 设立在公司，卫星的信道租赁由公司运维，为各地人防办提供租赁服务， 并且定期签订租赁协议，每年卫星信道收入水平持续平稳。

编辑：火腿肠