2024年低空经济行业专题报告：低空政策密集出台，把握基建+运营两大方向

1、中央及部委相关政策

国务院新闻办公室新闻发布会（20240418）: 工信部：低空经济是新质生产力的典型代表，会形成万亿市场规模

工信部在会上提出，低空经济是典型的新兴产业，是新质生产力 图表：国务院新闻办公室新闻发布会解读 的典型代表，更是培育发展新动能的重要方向，具有创新引领、 绿色低碳、数实融合等特点。 进一步加强部门协同、央地联动，加快打造低空经济增长新引擎 。重点加强四个方面的工作： 一是加快装备创新。加快新型通用航空装备核心技术攻关， 构建满足不同应用场景需求、低成本、高可靠、高性能、高 安全的低空装备产品体系。 二是加强应用牵引。以产业生态链构建为导向，打造低空多 场景应用示范体系。 三是增强技术贯通。充分利用好、发挥好新一代信息通信技 术等技术，加速低空智联技术攻关和模式创新。 四是强化标准支撑。加快建立贯穿低空装备研发设计、生产 制造、试验验证、运行支持全生命周期的工业标准体系。

国务院新闻办公室新闻发布会（20240417）: 国家发改委：积极稳妥推动低空经济发展意义重大、前景光明

国家发改委在会上提出，低空经济是前景广阔的战略性新兴产业 ，也是新质生产力的典型代表，积极稳妥推动低空经济发展意义 重大、前景光明。 我国发展低空经济已经具备较好基础，概况讲是“三个有”。  有政策。有关部门围绕飞行活动审批程序优化、空域分类划 设、无人机实名制登记等方面，出台了一系列管理制度。 有基础。2023年底全国已建成并登记的通用机场449个、飞行 服务站32个，因地制宜探索拓展低空经济发展场景。 有能力。信息通信、北斗导航、高精导航等新技术广泛应用 ，一些企业自动驾驶技术不断进步，都将为低空经济发展提 供技术支撑。

推进低空经济发展专题新闻发布会（20240329）: 推广低空可飞空域，推动通用机场和临时起降点建设

“发布会”聚焦低空经济发展方向及保障举措，重点提及无人机 适航审定模式及低空飞行服务保障体系建设。 民用无人机：短期低空经济主要牵引，关注无人机适航审批体系 建设。 无人机应用进展迅速，农林牧渔和娱乐航拍领域率先实现行 业普及，服务范围已经涵盖农业、工业、服务业。 探索创新无人机适航审定模式。探索创新无人机适航审定模 式，更好地适应低空经济发展所需的适航审查需求，无人机 适航审定有望加速。 飞行服务保障体系建设：加强有人机与无人机的运行协同，加快 “一站式”服务建设 。 推进空域分类和低空空域管理改革试点经验的推广，注重落 实《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》； 加快服务站建设，推行“一站式服务”； 完善通用机场建设和运行标准，推动通用机场和临时起降点 建设；

2、地方政策

《深圳市支持低空经济高质量发展的若干措施》（20231228）: 加大低空经济补贴力度，注重产业链协同发展

《措施》聚焦产业链上企业培育、技术创新、应用场景、基础设施供给等方面，采用针对性资助方式。 低空企业培育：对入驻深圳且满足一定运营时长的低空经济企业进行资助，支持低空经济企业增资扩产。航空器系统和飞行保障领域关键技术研发项目：对于符合条件的首台首套设备、首版次软件进行资助，关注eVTOL航空器和无 人驾驶航空器适航取证，针对适航审批产品进行经济补贴。 低空飞行应用场景：关注低空物流方向应用的落地情况，针对低空物流配送新航线、通航短途运输航线等均有详细资金奖励政 策。 产业配套环境：针对低空经济高端人才及民航实验室实行入驻补贴，吸引低空人才及实验室入驻。

安徽省《芜湖市低空经济高质量发展行动方案2023—2025年》 （20231013）:聚焦产业强链补链延链，产业链各环节协同布局

明确各环节发展牵头单位，聚焦产业强链补链延链 ，加大研发创新和核心技术攻关，积极完善基础设 施体系，培育特色场景应用，加强政策保障。 推进产业循环体系建设：明确到2025年产业链、 省内相关企业及产业发展保障体系目标，明确牵 头单位及相关责任方，促进产业链体系建设。 推进技术创新能力建设：支持有人机、无人机、 eVTOL等各类低空飞行器以及发动机、螺旋桨、 飞控系统、航电系统、主控芯片、精密元器件、 核心传感器／连接器、电机、电池、机载态势感 知设备等产品研发；设立低空经济研究院，重视 科研成果转化。  推进飞行保障体系建设：加强低空基础设施、信 息设施、监管平台建设及低空空域分类划设。 低空领域新业态培育：关注巡检、农林植保、旅 游消费、空中出行等领域新业态建设。

3、基础设施建设受益，下游注重应用场景及项目落地

中央政策：利好基础设施建设，整机聚焦适航取证与下游应用牵引

低空基础设施是低空经济产业快速发展、辐射相关领 域融合发展的重要基点，多条中央政策部署利好低空 基础设施板块，重点提及空管系统。

推进eVTOL等通航装备适航取证，加强部门协同、央地联 动，聚焦应用牵引，实现无人化、电动化、智能化新型通 用航空装备商业应用，针对eVTOL空中交通，无人机农林植 保测绘等构建应用示范体系，强化产学研深度融合。

地方政策： 发展基础设施建设，重视应用场景落地及经济补贴

低空基础设施建设方面主要提及通用航空机场及起降平台。 通用航空机场：重视运营服务设施建设，强调通航机场与传统交通工具及场景高效衔接。 安徽省《芜湖市低空经济高质量发展行动方案2023—2025年》：加强低空基础设施建设。推进芜宣机场改扩建工程、芜湖专业航空货运枢纽港等项目建设。利用通用机场及飞行营地规划建设1 至2个固定运营基地（FBO），建成5个以上航空飞行营地。建成覆盖低空有人机、无人机综合监管服务平台。建设一批地面服务配套设施（如广播式自动相关监视ADS-B）。 湖南省《培育通用航空产业工作方案》：构建规模适当、布局合理、层次分明、功能完善的现代化通用机场体系。建设飞行服务保障体系和低空协同管理信息平台，实现通用机场与运输机场、 直升机场间高效衔接。加强运营服务设施建设。 起降平台：包括eVTOL起降场、直升机起降平台、智能起降柜机、中型起降场、大型起降枢纽等，重视城市场景应用及经济补贴。 《深圳市龙华区促进低空经济产业高质量发展若干措施》：对起降平台建设进行经济补贴。无人机小型起降平台、智能起降柜机、充换电站、中转站、气象监测站等按照项目实际新增固定资产 投资额的50%给予一次性资助，每套基础设施最高不超过20万元，最高资助不超过500万元；载人电动垂直起降飞行器（简称“eVTOL”）起降场、直升机起降平台按项目实际新增固定资产投 资额的50%给予一次性资助，每个起降场地最高资助不超过300万元，最高资助不超过1000万元。 安徽省《芜湖市低空经济高质量发展行动方案（2023—2025年）》：注重起降平台城市布局。到2025年，在市域范围内的医院、重点广场、道路以及重要区域规划布局建设30个以上临时起降 场地、起降点。

4、政策推动低空应用场景受益，广州建立首个低空经济应用示范岛

政策推动低空应用场景受益，广州建立首个低空经济应用示范 岛

政策的推动和下游应用场景的广泛性为eVTOL的发展提供了多元 可能性，包括载人客运、货物运输、公共服务、私人飞行等领 域。特别是在解决交通拥堵、偏远地区交通困难、紧急救援等 方面，eVTOL有望发挥重要作用。低空经济政策的实施为这些行 业带来了巨大的利好，例如在城市交通拥堵缓解方面，政策的 支持鼓励了eVTOL技术的研发和应用，为解决城市交通难题提供 了新的解决方案。在公共服务和安全领域，政策的推动促进了 eVTOL在灾害救援、警务巡逻等方面的应用，提升了应急响应能 力和治安维稳水平。

广州大学城低空经济应用示范岛案例展示： 2024年4月18日，广州市番禺区人民政府与小鹏汇天于广州大学城青创汇联合 举办了全国首个低空经济应用示范岛的发布活动。双方签订了《共同推动飞行 汽车应用示范框架协议》，旨在通过成立低空经济专家智库、基础设施建设、 应用场景探索和技术项目合作，推动广州大学城成为低空经济的示范标杆。 发布清单中包含多个飞行汽车应用场景，如城市短途出行、低空观光旅游、科 普教育、应急救援、物流配送和监管巡逻，旨在促进“低空+”大生态的建立 。 规划中的基础设施以智能化、数字化、绿色化为方向，首批包括广州大学城青 创汇、广东科学中心、岭南印象园和中心湖的4个起降点，构建约17公里的空 中环岛线路，为飞行汽车的起降、停放、补能和通信提供支持。

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