2025年非银行业分析：《推动公募基金高质量发展行动方案》分析

1、新规有望驱动基金公司由重规模转向重 回报

进一步推进浮动费率机制改革，深化降费让利。此次《推动公募基金高质量发展行动方案》，以下简称《行动方案》，全面建立与基金 业绩表现挂钩的浮动管理费收取机制。对新设立的主动管理权益类基金推行基于业绩比较基准的浮动管理费收取模式，在未来一年内， 行业头部机构发行此类基金数量不低于其主动管理权益类基金发行数量的60%。同时强化业绩比较基准的约束作用。稳步降低基金投资 者成本。出台《公募基金销售费用管理规定》，合理调降公募基金的认申购费和销售服务费。

《行动方案》全面强化长周期考核与激励约束机制。改革基金公司绩效考核机制。全面建立以基金投资收益为核心的考核体系，适当降 低规模排名、收入利润等经营性指标的考核权重。对高管的考核：基金投资收益指标考核权重不低于50%；对基金经理的考核：基金产 品业绩指标权重不低于80%，其中三年以上中长期收益考核权重不低于80%。对三年以上产品业绩低于比较基准超过10pct的基金经理显 著降低薪酬；业绩超过比较基准的基金经理适度提高薪酬。

在产品发行方面，《行动方案》提出要大力提升权益基金产品占比，突出权益类基金发行导向。权益类产品创新方面，《行动方案》提 出，1）推出更多与基金业绩挂钩、投资者回报绑定、鼓励长期持有的浮动费率基金产品；2）大力发展各类场内外指数基金；3）持续 丰富符合国家战略和发展导向的主题投资股票指数基金；4）研究创设专门参与互换便利操作的场外宽基指数基金试点产品。此外《行 动方案》还提出优化权益产品注册发行安排，股票ETF产品5日内完成注册；主动管理类权益和场外成熟宽基指数产品10日内完成注册； 有一定比例股票仓位二级债基和偏债混产品15日完成注册。

新规一体推进强监管防风险促高质量发展

限制基金经理管理规模，修订基金经理兼任私募资管计划。合规管理方面，公募改革新规针对流动性风险防控、长期投资行为引导、合 规行为管理、声誉管理等方面拟出台一系列政策文件，重点提出建立常态化逆周期调节机制、约束单个基金经理的管理产品数量与规模， 提出将修订《基金经理兼任私募资管计划指引》，预计将限制公募基金经理兼任私募资管计划。此外《行动方案》还要求基金公司完善 声誉管理机制，强化预期引导能力。

强化核心投研能力建设。建立基金公司投研能力评价指标体系，引导基金公司持续强化人力、系统等资源投入，加快“平台式、一体化、 多策略”投研体系建设，支持基金经理团队制管理模式，做大做强投研团队。鼓励基金公司加大对人工智能、大数据等新兴技术的研究 应用，支持符合条件的基金公司设立科技及运营服务子公司。支持基金公司依法实施员工持股等长效激励措施，提升核心团队稳定性。

优化行业发展格局。支持优质头部基金公司业务创新发展，促进资产管理和综合财富管理能力双提升。制定中小基金公司高质量发展示 范方案，支持特色化经营、差异化发展。

建立代销机构分类评价机制，继续优化行业生态。基金代销方面，公募改革新规提出建立基金销售机构分类评价机制。将权益类基金保 有规模及占比、首发产品保有规模及占比、投资者盈亏与持有期限、定投业务规模等纳入评价指标体系。对分类评价结果靠前的基金销 售机构，在产品准入、牌照申请、创新业务等方面依法优先考虑。督促基金销售机构完善内部考核激励机制，加大对保有投资者盈亏情 况的考核权重。

2、新规重构考核与激励约束机制，有望重 塑行业配置

当前主动权益基金超半数以沪深300为基准

当前主动权益基金业绩基准以沪深300指数和中证800指数为主。截至2024年末，主动权益基金规模合计3.7万亿，占全部非货基金的规 模比重为20.5%。统计所有主动权益基金的业绩基准，当前主动权益基金业绩基准以沪深300和中证800为主，规模分别为1.9万亿和6558 亿，规模占比分别为52.2%、17.8%。

三年维度产品超半数低于基准10pct

3年维度主动基金表现欠佳，预计新规落地后面临较大压力。分时间维度来看，经测算，截至2024年末，3年期维度主动权益基金中业绩 低于基准10%的基金规模占比为57.1%，5年期维度占比为8.3%，10年期维度占比为3.6%。22-24年间部分基金重仓行业深度回调，致使大 部分主动基金近3年业绩表现不理想，预计新规落地后，此类基金的基金经理薪酬将面临较大调整压力。

以沪深300为基准的基金中三年维度超半数跑输基准10%

以沪深300为业绩基准的基金三年维度超半数跑输基准10%。统计以沪深300为业绩基准的主动权益基金收益，三年维度跑输基准规模占比达 55%，数量占比为50%。以中证800为业绩基准的主动权益基金，三年维度跑输基准10%的基金规模占比达52%，数量占比为45%。

新规有望推动产品行业配置更加均衡

新规落地后投资策略或将向基准靠拢，部分低配行业有望获得增配。经测算，1年、3年维度跑赢业绩基准的基金规模仅为26.0%、20.8%， 数量占比为22.0%、18.0%，当前主动权益基金跑赢业绩基准的难度较大，新规落地后业绩基准考核加强，或将对基金经理行为造成影响， 行业配置有望更为均衡，部分低配行业获得增配。

新规落地后投资策略或将向基准靠拢，部分低配行业或有望获得增配。经测算以沪深300、中证800为业绩基准的基金中，三年维度跑赢 业绩基准的规模占比为20%、20%，数量占比为16%、11%。

金融板块显著低配，后续有望获得增配

金融板块显著低配，后续有望获得增配。行业配置上，截至2024年末，金融板块显著低配，其中银行、非银较沪深300低配比例为 10.9%、9.5%，较中证800低配比例为7.9%、8.6%。

保险板块个股均显著低配

保险板块A股上市险企配置比例普遍较低，均显著低配。A股上市险企当前基本无公募持仓，其中中国平安在沪深300、中证800以及中证 A500中权重均超2%,而配置比例不足0.1%，显著低配。

券商板块个股均显著低配

券商板块个股超半数几乎无公募持仓，目前均显著低配。截至2025Q1末，券商板块当前共有22只个股几乎无公募基金持仓，其中申万宏 源、兴业证券、浙商证券、中泰证券、红塔证券、首创证券均在沪深300指数重有较高权重。中信证券和东方财富目前被显著低配。

多元金融个股均显著低配

多元金融板块个股仅江苏金租、中油资本以及国网英大有明显公募持仓，其余几乎均无公募持仓。截至2025Q1末，多元金融板块个股仅 江苏金租持仓比例较高为3.7%.其余标的均无公募持仓。中油资本、国投资本均在沪深300中权重接近0.1%，目前被显著低配。

以沪深300为基准的主动权益基金金融个股配置情况

以沪深300为基准的主动权益基金对保险均为低配，其中中国平安低配比例较为显著。当前以沪深300为基准的主动权益基金对中国太保 配置比例最高（0.42%），其次为中国平安（0.36%），中国人保最低（0.05%）。从超配情况来看，当前五家上市险企均低配，其中中 国平安显著低配，低配比例达到2.37%。

以沪深300为基准的主动权益基金对东方财富明显低配。当前以沪深300为基准的主动权益基金对华泰证券配置比例最高（0.15%），其 次为中信证券（0.13%）。东方财富（低配比例1.21%）、中信证券（低配比例1.11%） 、国泰海通（低配比例0.88%）显著低配。

以沪深300为基准的主动权益基金对多元金融个股配置比例较低。当前多元金融板块仅有中油资本、国投资本为沪深300指数成分股，二 者均低配0.09%。其余多元金融个股均非沪深300成分股，其中江苏金租配置比例最高，达到0.08%。

以中证800为基准的主动权益基金金融个股配置情况

以中证800为基准的主动权益基金对保险均为低配，其中中国平安低配比例较为显著。当前以中证800为基准的主动权益基金对中国太保 配置比例最高（0.22%），其次为中国平安（0.19%），中国人保最低（0.03%）。从超配情况来看，当前五家上市险企均低配，其中中 国平安显著低配，低配比例达到1.85%。

以中证800为基准的主动权益基金对东方财富、中信证券等明显低配。当前以中证800为基准的主动权益基金对华泰证券配置比例最高 （0.25%），其次为国泰海通（0.17%）。大部分上市证券公司均为低配，其中东方财富（低配比例0.91%）、中信证券（低配比例 0.80%）、国泰海通（低配比例0.53%）显著低配。

以中证800为基准的主动权益基金对多元金融个股普遍低配。当前多元金融板块有8家为中证800权重股，8家均为低配。其中国投资本 （低配比例0.07%）、中油资本（低配比例0.06%）、五矿资本（低配比例0.04%）低配最为显著。

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编辑：火腿肠