1.1 南京市低空经济建设情况
截至 2024 年 11 月，南京市获批空域已有 35 个片区，总面积 1388 平方公里，获批航线 118 条，总里程 1473 公里，实现全市所有辖区获批空域全覆盖、获批空域面积和航线里 程全省领先。
1.1.1 政策端
自 2023 年以来，南京密集出台低空政策，形成从顶层设计到场景落地的全周期支撑体系： 通过《南京市民用无人驾驶航空试验区核心区无人机产业高质量发展实施方案 (2023-2027)》打造亚太领先的无人机产业基地，依托《南京市促进低空经济高质量发展实施方案(2024-2026 年)》锚定"全国第一方阵"发展坐标，配套《南京市关于支持低空经 济高质量发展的若干措施(试行)》推出 12 条精准扶持政策，同步构建飞行保障、场景拓展、 产业培育三大支撑体系。
1.1.2 低空经济示范园区建设
自 2020 年国家民航局批复成立南京民用无人驾驶航空试验区以来，试验区以无人机应用 场景建设为突破口，探索无人驾驶航空行业管理路径。通过构建“一中心两平台多场区”的 产业架构，形成了覆盖管理、技术支撑与场景应用的完整体系。
试验区的核心管理主体为南京民用无人驾驶航空运行管理中心，其依托低空服务管理平台 和低空智联网平台的技术支撑，实现对 600 平方公里空域的高效监管与保障。2025 年 1 月进行公测的低空飞行服务中心系统平台 1.0 版本强化了航线申报、实时监控与航线路径 优化的能力。并有望升级至 2.0、3.0 版本，使其进一步具备设备身份识别、飞行航迹秒级 管理、违规飞行实时预警、冲突风险主动规避等功能。
1.1.3 低空经济示范园区供应商的参与情况
2022 年 10 月，由中国联通牵头南京智慧航空研究院、千寻位置网络有限公司、南京信息 工程大学气象院、南京迈杰克信息科技有限公司、南京长空科技有限公司等多家单位正式 启动低空服务管理平台和低空智联网平台的建设，总投资 3975 万元。2023 年 2 月首期交 付，初步实现预设功能，并进行了运行测试。
根据 2024 年 5 月发布的《南京市促进低空经济高质量发展实施方案（2024—2026 年）》， 文件明确提出了要建设全市统一的低空飞行服务中心及面向低空飞行需求的服务平台。随后，由南京低空飞行服务管理有限公司作为建设主体，联合中邮建技术有限公司、中电鸿 信信息科技有限公司、南京莱斯信息技术股份有限公司（688631.SH）等多家单位进行低 空飞行服务中心系统平台建设。其中一期项目总投资 2173 万元，建设了"双平台"体系— —包含低空飞行服务平台和低空飞行数据平台。此外，江苏华检检测科技有限公司承担项 目监理及质量检测工作，项目金额 255 万元。2024 年 9 月平台建成，次年 1 月，低空飞 行服务中心系统平台 1.0 版本上线公测。
南京市公安局警用无人机实战应用一体化平台建设，依托警用无人机构建的“空地一体”防 控网在南京已初具规模，2024 年，南京公安整合多警种部门，由特（巡）警支队牵头高 标准构建了全市警用无人机低空网络，在进出城通道、风景旅游区以及治安、交通复杂区 域，分区布建了 22 个无人机方舱，同时部署 140 组地面无人机单兵值守组，配备 400 余 架警用无人机，形成 162 个半径 3 到 5 公里的飞行网格，无人机方舱每日按照 69 条航线 自动巡航，动态感知面上治安态势，形成一张全域覆盖、快速响应的低空网络，实现了全 市“5 分钟无人机警务圈”。
1.1.4 低空经济示范园区的典型应用
无人机物流构建长江航运双向循环，绿色智慧服务模式成效凸显。南京长江汇兴隆洲水上 服务区创新打造"无人机双向物资循环体系"，实现航运服务降本增效与生态保护的有机统 一。船员通过手机 APP 下单，无人机飞手接单后将货物配送到船，返程时把船民的生活 垃圾带回服务区，整个过程不靠站不上岸。从 2023 年 5 月至 2024 年 4 月，该服务区共 服务船次 4536 条，飞行里程达 71807.6 公里。
5G 低空智联网赋能长江立体监管，智慧海事执法效率突破性提升。南京海事部门围绕低 空经济提前布局，联合南京航空航天大学等单位在长江南京段 98 公里岸线创新打造了垂 直起降固定翼全辖区巡航、无人自动机库区域性巡航、便携式多旋翼无人机现场巡航“三 位一体”的海事巡航新模式。执法人员可利用无人机进行常态化巡航，及时掌握船舶通行 情况，快速响应并处理紧急情况和违法行为。在试运行的一年时间里，无人机发现异常行 为累计 1000 余起，纠正违法行为 600 余起，发现处置航船违规倾倒船舶垃圾、船名标识 不规范、未按规定封舱、夜间隐形违法行为的能力显著提高。
1.2 苏州市低空经济建设情况
政策端
苏州市低空经济发展以《苏州市低空经济高质量发展实施方案（2024—2026 年）》为核心 纲领，通过构建“12345”发展框架（争创 1 个全国示范区、培育 2 大产业集群、打造 3 大 平台、搭建 4 张网络、拓展 5 类场景），系统性推进基础设施完善、产业能级提升与场景 创新突破，并配套《苏州市低空经济系统标准体系建设指南》等政策文件，强化立法保障 与标准引领，力争到 2026 年建成全国低空经济示范区。
低空经济示范园区供应商的参与情况
苏州市新建通用机场建设情况，苏州市新建通用机场地点位于常熟沙家浜镇东南部、昆山 巴城镇西北部，占地面积约 75.8 公顷。苏州通用机场定位为 A1 级通用机场，计划新建跑 道长 1600 米，宽 45 米，并计划配套建设综合楼、塔台、机库、车库及加油设施等。苏 州通用机场建成后将具备航空消费、飞行培训、公共服务、交通运输、应急救援等功能， 并将结合低空经济发展，建设无人机试飞场、培训基地、调度中心等。
太仓市无人机试飞基地建设情况，基地位于城厢镇金仓湖公园景区，空域真高 300 米（含） 以下，面积约 21 平方公里，内设太仓市无人机飞行服务中心、垂直起降类无人机起降区、 固定翼无人机起降跑道等，可满足固定翼、多旋翼无人机及其他机型的试飞、训练、培训 和演示活动需求。该基地于 2024 年 5 月迎来首飞，到今年 3 月 11 日，已完成 208 次试 飞任务，累计飞行 1040 架次、1631 小时。
低空经济示范园区的典型应用
苏州公安、水务、交通等部门已广泛使用无人机开展业务。例如苏州市水务局利用无人机 对太湖、吴淞江等开展河湖监管巡查，2024 年 6 月共巡查 1360 架次、巡查里程 5174.3 公里。太仓提出打造低空经济十大应用场景，包括水利及海事、交通、环保、电网等巡查 应用。 2024 年 4 月，位于苏州工业园区阳澄湖半岛旅游度假区的“SIP 飞行营地”正式投入运营。 该营地依托唯亭直升机场，首期开通“环游半岛线”“遇见阳澄线”“魅力园区线”3 条航空线路， 还可接受私人订制飞行、商务交通出行等服务。截至 2024 年 7 月，该营地已累计飞行超 30 小时，搭载游客 300 余人次，打开了欣赏园区自然风光和现代城市景观的全新视角。
1.3 无锡市低空经济建设情况
2024 年 10 月 26 日举行的 2024 太湖湾无锡低空经济创新发展大会上，无锡首次发布低空空域图和航线图。根据这份航线图，无锡低空航线图的航线共 32 条，总长度 1320 公 里。这两份“地图”标注了无锡市低空适飞区域范围，明确了低空航线的类别和节点等， 为相关企业和个人提供有效的飞行服务和安全保障，为通用航空、无人机物流、空中旅游 等开拓了更广阔的发展空间，构建了“低空+”空域航线服务保障新模式。
政策端
到 2026 年，无锡市将构成以传统通用航空、无人驾驶航空为重点的产业空间布局，构建 集研发制造、商业应用、基础设施、服务配套“四位一体”的低空经济协同发展体系，低 空经济产业产值规模突破 300 亿元，成为无锡社会经济发展新的增长极。
低空经济示范园区供应商的参与情况
2024 年 6 月，无锡实景三维新型基础测绘建设项目发布项目合同，该项目旨在构建覆盖 全域、多层级、高精度的实景三维数据体系。项目建设内容涵盖城市级和部件级实景三维 建设、物联感知数据接入与融合，以及在线系统与支撑环境的全面构建。项目将配合江苏 省自然资源厅完成城市三维模型（LOD1.3 级）建设，制作工作范围内的倾斜摄影三维模 型，并建设实景三维数据库节点，实现数据的时序化管理。
2024 年 3 月，无锡移动积极响应低空经济新增长引擎号召，借助领航 5G-A 网络能力技 术，成功实现了全省首个，全国首批连片低空飞联网的规划建设，整体规划 342 个站点， 确保了在 300 米巡视高度处，网络上行速率达到 25Mbps 的满足度为 99.02%。
低空经济示范园区的典型应用
无锡丁蜀机场旗下的江苏吴越通航推出空中赏樱专线，市场反馈良好。空中赏樱专线是其 “低空+文旅”的特色尝试。此外，无锡丁蜀机场爱开拓“低空+体育”“低空+巡检”“低 空+科教”“低空+通勤”“低空+救援”等多个应用场景。
锡山区城运中心联合锡山公安分局将 AI 技术与无人机巡管结合，依托城运中心打造的全 市首个镇（街道）附带实际地理和人口信息的全域实景三维模型，以及锡山公安分局研发 的警航 AI 算法大模型，有效提升城市事件处置的智能化、数字化水平。数据显示，2024 年，锡山区共联动处置各类事件 27 起。此外，联合战队整合了全区 157 名飞手、63 架无 人机，已发现并推送办结各类安全隐患问题 1 万余件，协助警情处置、活动安保、应急救援 180 余起。
2.1 安徽省级低空经济建设
2024 年 11 月，《安徽省低空无人机适飞空域及 2024 年 1-10 月全省无人机运行态势报告》 发布。安徽省现有适飞空域 6.84 万平方公里，占全省空域面积的 48.85%。2024 年前 10 个月，全省无人机总飞行架次 3000.28 万架次，总飞行小时 206.48 万小时，较 2023 年 全省无人机总飞行架次 2001 万架次、总飞行小时 150 万小时，实现大幅快速增长。
低空经济示范园区供应商的参与情况
截至 2024 年 9 月，安徽省已建成运营 5 个通用机场，砀山、金安、界首 3 个机场主体已 完工，泗县、旌德、明光 3 个通用机场正在加快建设，绩溪、太湖、泾县、郎溪等一大批 通用机场前期工作取得实质性进展。
自 2022 年以来，安徽省共发布 54 个空域和 43 条航线，并分期分批在获批空域及航线范 围内布设 15 套 ADS-B 和 8 套 VHF 设备，初步实现省内 500 米以上低空空域全覆盖。下 一步，省通航控股集团将引接通航北斗数据、无人机监视数据，并在通航飞行服务监视系 统中进行有效融合，规划实施三期通信监视台站布局，实现真高 120 米以上空域全覆盖的 目标，以达到更广泛的空中交通监视。
2024 年 1 月，安徽省低空无人机管理与服务平台（省无人机公共安全管控平台）正式上 线运行，系国内首家以民用无人驾驶航空器航行服务提供方（USS）模式运行的省级平台。 该由省通航控股集团全力打造，是安徽省无人机适飞空域信息公布的窗口。目前无人机用 户可通过平台查询安徽省适飞空域、并添加个人常用航线、起降点信息；飞行计划申报、 空域风险评估等功能将会逐步开放。
安徽省新技术融合应用低空飞行服务平台系统项目建设，历时一年半完成系统设计开发、设备安装和测试运行。2024 年 11 月 28 日安徽省低空飞行服务平台迎来了 2.0 时代的全 新系统，正式上线运营。系统进一步理顺低空飞行服务保障业务流程，新增开发军民航审 批机关、军民航运行管理、行业政府管理等平台，完善空域管理及空域使用转换调配、飞 行计划管理、飞行活动管理、飞行监视、飞行数据统计等功能。此外，在新系统中按需要 接入了多类型地图，更新了民航情报资料基础数据，同时新增对接了其他多平台的飞行计 划和飞行动态数据等。
低空经济示范园区的典型应用
为突破困境，安徽省在歙县、宿松县等地逐步引入无人机吊运疫木技术。采用大载重、长 航时无人机，结合智能吊装系统，实现疫木从林区到集中处理点的“点对点”运输。解决 了山区地势复杂，传统人工搬运疫木方式成本高，效率低的问题。1 台无人机一天可吊运 疫木 10 吨左右，是人工搬运效率的 6—10 倍。
2.2 合肥市低空经济建设情况
2024 年 11 月，合肥市正式发布《城市空中交通低空基础设施和场景应用规划》，计划在 未来三年，围绕“五圆五线”构建城市空中交通载人运输网络，建设超 30 个以上 eVTOL 起降点，形成对“一核四心”的城市主中心（骆岗公园、天鹅湖中心、老城中心、东部新 中心、滨湖中心）及若干城市副中心的覆盖，持续满足在观光旅游、多式联运空中接驳、 应急救援、网红拍摄、城郊通行、巡查处突等多场景应用需求。
低空经济示范园区供应商的参与情况
2024 年 11 月 13 日，合肥城市空中交通枢纽港正式宣布落成。作为全国首个城市空中交 通枢纽，这里集观光旅游、形象展示、城市会客、低空通勤等多功能于一体，占地面积 1148.73 平方米，设有购票大厅、安检区、候机区、乘机区、智慧指挥调度中心、翼 life 空间、充电维护区等，可同时存放 10 架航空器。
2024 年 5 月 1 日合肥市低空联合飞行服务中心正式揭牌成立的，由国际先进技术应用推 进中心（合肥）与中国民用航空华东地区空中交通管理局安徽分局等单位共同组建。该中 心主要开展低空咨询服务、空域协调服务、工作机制建设、标准体系探索等，打造合肥市 低空服务“一个窗口”，加快建设满足城市飞行需求的市级统一低空协同管理平台。
低空经济示范园区的典型应用
2024 年 5 月 25 日，安徽省合肥市首条无人机邮路试飞成功。该邮路是从中庙支局到巢湖 峔山岛，以无人机替代原来的投递员搭船送邮件，直飞距离 4 公里，从起飞到降落，一次 投递上岛全程只需 4 分钟。据了解，中庙支局设置了两个无人机起降场，邮政工作人员将 邮件装入无人机，按下起飞按钮，无人机即可从中庙支局将快递物品直接送达岛内游客服 务中心，再由服务中心的工作人员将邮件取出。合肥邮政投入使用的是迅蚁 RA3P 物流无 人机，最多承重 9 公斤，开通初期可保证每天一个频次的往返飞行。
2.3 芜湖市低空经济建设情况
2025 年 3 月，安徽省 2025 年度临时空域和航线已正式获批。芜湖市共获批 5 块临时空 域和 3 条临时航线，使用 14 个机场及临时起降点，较 2024 年度新增了 1 个临时空域、8 个临时起降点。
低空经济示范园区供应商的参与情况
根据《安徽省通用机场布局规划(2019-2035 年)》，规划到 2035 年，全省 A2 级及以上通 用机场达 65 个，实现所有地级市和县级行政单元通用航空服务全覆盖。截至 2025 年 3 月 13 日，芜湖无为通用机场拟选场址已确定，南陵通用机场项目同步推进实施。宣城机 场改扩建项目稳步推进，2025 年 2 月已进入土地使用申报审批流程中。
芜湖市低空智联服务中心一期建设项目正在稳步推进中。该中心是一个致力于低空经济发 展和技术创新的机构，旨在通过先进的技术手段促进低空产业的快速发展。该中心不仅涉 及技术研发，还包括人才培养、项目实施等多个方面，是芜湖市乃至安徽省低空经济发展 的重要组成部分。芜湖低空智联中心积极参与低空智联网、空域数字化管理、5G-A 通感 一体等新技术的研发和应用。
2023 年 11 月 29 日，芜湖市交通运输局提出，要加快推进全市低空综合监管平台建设， 将 B 类飞行服务站（FSS）与无人机综合监管服务功能融合，统筹建设“智能融合低空系 统平台”，到 2025 年完成建设运营。B 类飞行服务站已下达批复，总投资 500 万元，无 人机综合监管平台作为二期建设内容，在一期 B 类飞行服务站基础上进行融合，最终建成 全市低空智联综合监管服务平台。
低空经济示范园区的典型应用
在芜湖陶辛香荷科普飞行营地，低空旅游消费场景月均飞行体验已近 3000 人次，成为普 通市民体验低空飞行的重要渠道。香荷科普飞行营地已经成为集飞行营地、动力三角翼体 验、自转旋翼机体验、航空科普教育馆、C919 模拟飞行、中小学生研学等板块于一体的 航空飞行营地。
截至 2024 年 12 月，上海已备案通用机场有 23 个，2 个跑道型机场、10 个直升机机场、 1 个水上机场及 10 个其他起降场地。
金山区
通过拓展无人机商业化运营场景，提升海岛间物流运输效率，金山区和华东无人机基地正 在打造生鲜冷链物流集散中心。目前，华东无人机起降点、上海金山水上机场起降点、大 金山岛起降点与浙江嵊泗岛起降点、岱山起降点、舟山起降点等组成了三角形的海岛运输 应用场景。
低空经济示范园区供应商的参与情况
华东无人机基地建设有飞行服务中心，配套有覆盖上海市、舟山市全域的华东无人机基地 空中交通与信息服务管理系统，拥有 1370 平方公里空域和纵横两条长 800 米、宽 30 米 十字型飞行跑道，覆盖金山全域及嘉兴市、松江区、奉贤区部分区域。此外，还建成了上 海室内单体最大的无人机展示交易中心，占地面积约 1200 平方米，常态化开展参访、无 人机研学、冬夏令营和无人机活动，截至 2024 年 3 月，累计接待 3.4 万人，累计培训取 证 9296 人。
低空经济示范园区的典型应用
2024 年 8 月，丰羽顺途无人机科技（上海）有限公司采用“丰舟 90”无人机执飞的舟山 群岛—上海金山的跨海生鲜冷链运输服务，已经实现每天 10 个架次、一周 50 个架次的常态化运营。接下来还将推出无人机送药、无人机送行李的常态化运营。
低空经济示范园区供应商的参与情况
2023 年 12 月，美团无人机在上海中心城区的首条航线开通，将合生汇的美食送至凯德·国 正中心；2024 年 7 月，美团无人机黄兴公园航线上线，架起五角场商圈至公园的空中美 食桥梁，继续拓展低空应用场景。2025 年 3 月，复旦高校场景无人机配送航线开通，这 也是杨浦区的第三条无人机配送航线。
低空经济示范园区的典型应用
2025 年年初，复旦高校场景无人机配送航线开通。这是美团联合杨浦区政府、复旦大学 开通的无人机外卖航线。这条上海首条高校场景无人机配送航线东起五角场合生汇，西至 复旦东区学生公寓，架起一座空中美食桥梁，让科幻小说“无人配送”的情节照进现实。
低空经济示范园区供应商的参与情况
2025 年 4 月龙华机场已启动 A 类通用机场升级，预计 2025 年内完成。龙华机场现为 B 类通用机场。龙华机场计划于 2027 年建成综合业务楼，打造华东地区空中交通枢纽，其 中“上海低空综合监督管理服务平台”已获上海市经信委专项支持，该平台项目联合上海 市气象局、华为等单位共同打造空中交通数字孪生系统，旨在提升低空监管服务效能。
低空经济示范园区的典型应用
2024 年 10 月，徐汇区开通了龙华机场（徐汇滨江）至陆家嘴（外白渡桥）的浦江直升机 观光旅游项目，全程往返 24 公里，飞行时间 10 多分钟，飞行高度 300 米，整个飞行过 程均位于黄浦江上空，可近距离感受上海浦江两岸的都市风光。舱内每次最多可搭乘 6 名 旅客，票价是每人每次 1980 元，可在携程、大众点评、小红书、抖音、微信小程序等平 台预订。
虹桥国际开放枢纽城际低空试验航线
2025 年 3 月共试飞了虹桥—松江、虹桥—金山、虹桥—嘉兴平湖、虹桥—嘉定、虹桥— 苏州太仓、虹桥—苏州昆山共 6 条航线。未来，还计划开通虹桥国际中央商务区与苏州工 业园区、苏州相城之间，虹桥与嘉兴南湖、海宁、海盐之间，虹桥与安徽芜湖、合肥之间 的所有虹桥国际开放枢纽相关区、市、县之间的低空航线。
低空经济示范园区供应商的参与情况
2025 年 3 月 18 日，两架直升机分别在虹桥国际中央商务区起飞，执行虹桥国际开放枢纽 城际载客低空飞行。这是长三角城际载客航线网络化、多航线运行的首飞突破。此次共试 飞了虹桥—松江、虹桥—金山、虹桥—嘉兴平湖、虹桥—嘉定、虹桥—苏州太仓、虹桥— 苏州昆山共 6 条航线。未来，还计划开通虹桥国际中央商务区与苏州工业园区、苏州相城 之间，虹桥与嘉兴南湖、海宁、海盐之间，虹桥与安徽芜湖、合肥之间的所有虹桥国际开 放枢纽相关区、市、县之间的低空航线。
2020 年 3 月 6 日，浙江省发改委发布《浙江省通用机场布局规划（2020-2035 年）》，提 出，到 2025 年，建成 20 个以上 A 类通用机场，确保各设区市拥有至少 1 个 A 类通用机 场，实现通用机场“市市通”。到 2030 年，建成 50 个左右 A 类通用机场，形成以运输机 场（满足通航功能）和 A1 级通用机场为主体、A2 级通用机场为补充，功能完善、层次清 晰的通用机场体系，全省 80%的县（市、区）拥有通用机场。到 2035 年，通用航空服务 基本覆盖省内所有县级行政单元，实现通用机场“县县通”。
低空经济示范园区供应商的参与情况
南湖低空试飞场工程位于余杭区中泰街道，项目总用地面积约 102 亩。主要建设内容包括 固定翼飞机跑道、垂直起降场、直升机起降坪、综合服务中心、机库及配套设 施等。本 项目总投资约 1.7 亿元，建安费约 5200 万元。
杭州低空交通管理服务平台以一个数据底座构建服务端、监管端和安全端，为企业提供线 上飞行活申请服务，并向政府部门、军民航空管制部门和公安部门提供数字化审批和监管 手段，实现“一网受理、一网通办”全维度管理，不仅可以改变以往每日“一传真三电话” 繁琐的传统飞行申报流程，更提供了飞行情报、告警和信息发布等协同运行服务，有效降 低工作强度、提升空域复用率。
低空经济示范园区的典型应用
2024 年 10 月 30 日，首条钱塘江低空游览航线正式启航。这条低空游览项目规划了路线， 新联飞行基地-亚运村-奥体博览城（杭州世纪中心）-西兴大桥-复兴大桥-钱塘江大桥-六和 塔文化公园-八卦田-雷峰塔景区-西湖风景区-湖滨银泰-杭州来福士中心-新联飞行基地以 及“夜游杭州城”（主要观赏亚运村-奥体博览城-西兴大桥-复兴大桥-钱塘江大桥-六和塔文 化公园-八卦田-城市阳台八大景点夜景）等为主题的游览航线。根据航线里程和时长不同， 单人票价从 680 元起，至 2980 元不等。 截至 2025 年 2 月，余杭二院已陆续开通并运行了从医院往返浙江省血液中心的 1 条血液 运输线和医共体内余杭二院、余杭分院等 10 家服务站在内的 7 条检验标本运输航线。余 杭二院现有的 7 条医共体检验标本运输航线已累计飞行 15428 架次，飞行里程 89988 公 里。截至 2025 年 2 月，全区无人机航线转运医疗标本实现 12 个镇街全域覆盖，2024 年， 医疗样本运输无人机累计飞行 17085 架次，总里程 11.14 万公里。
绍兴市低空经济建设
到 2030 年，绍兴市规划低空新基建重大项目 36 个，建成“5 个通用机场+19 个枢纽起降场+N 个一般起降场(点)”共 300 个以上起降设施，基本实现全市通用机场全覆盖、镇(街) 公共无人机起降场(点)全覆盖、市域低空智联网全覆盖。
低空经济示范园区供应商的参与情况
鉴湖直升机场为亚洲最大公务直升机场，也是浙中地区的核心直升机基地，配套建设有起 降坪、库前坪、气象站等飞行区专业设施，并按公务直升机停放标准修建机库，高标准建 设飞行控制中心，可保障超过 60 架公务直升机停放和起降。机场辐射环柯桥 200 公里范 围直升机飞行半径，运营后将建设集低空交通、跨境运输、医疗救护、应急救援、城市巡 查、空中游览等多用途的通用航空服务体系。
在“低空+城市治理”方面，新昌县开发建设了全县域三维实景模型平台，实现全县域无 人机运行管理指挥调度、信息识别、数据采集和推送，用于日常巡检、城市治理、水利河 道巡检等场景应用。
绍兴低空经济综合服务中心共三层，其中一层为展示大厅，具有低空经济知识科普、产品 展示、场景体验、消费级无人机及配件销售等功能；三层为指挥大厅，设有低空指挥中心、 数据管理中心（驾驶舱）、全景指挥台三大系统，先期接入高空、低空、安防、气象、场 景等数据，可实现低空飞行监视、反制、应急等全过程管理服务。
低空经济示范园区的典型应用
2024 年以来，绍兴顺丰速运已开通 4 条低空物流航线，无人机日均飞行突破 100 架次， 紧急医疗物资配送时间从 3 小时压缩至 45 分钟。2024 年“双 11”期间，越城区通过无 人机完成超 5 万件快递配送，运输成本下降 30%。
2024 年 8 月，新昌县依托万丰航空，在东茗乡设立飞行营地，首期推出“下岩贝云海仙 境游线”“十九峰丹霞翱翔游线”“十九峰下岩贝时空穿梭游线”“天空之钥·探索新昌专 属游线”4 条航线。
嘉兴市
截至 2025 年 4 月，嘉兴全市已建成各类直升机起降点 33 个，无人机起降点 71 个。到 2027 年，建成各类低空航空器起降场（点）150 个以上，开工建设平湖通用机场。全力 争创国家低空经济发展相关试点示范，推动各县（市、区）开展省级试点创建工作，优先 打造南湖区、海宁市 2 个低空应用场景示范。
嘉兴已开通长三角核心区首条低空交通环线，连接上海浦东、嘉兴南湖、苏州金鸡湖三地， 全长 275 公里，通勤时间压缩至 30 分钟级，实现跨城“空中巴士”常态化运营。计划到 2027 年，开通各类低空航线 100 条以上。
截至 2024 年 8 月，嘉兴南湖区构建了“血站-三甲医院-乡镇中心医院-村卫生所”的立体 化空中医疗物资配送网络，开辟了 13 条常态化低空医疗物资配送线路，成功运行 1200 架次，飞行里程超过 10000 公里。
由嘉通集团牵头的嘉兴市低空经济投资发展有限公司已于 2025 年 3 月底完成注册以及实 体运作，该公司将重点聚焦城市低空综合管理服务平台建设运营、低空基础设施建设、低 空飞行场景应用、低空经济产业发展四大业务板块，协助政府安全、高效、有序管理低空 空域飞行活动。
舟山市
截至 2025 年 4 月，普陀区已建设了 9 个标准化停机坪；岱山已初步形成“2+4+8”的低 空基础设施网络，此外，岱山还将在衢山建设 1 处无人机通航机场，新增 2 处无人机起降 场、15 套自动巡航无人机巢、1 套随船机巢；嵊泗已拥有 2 个 A1 级通用直升机场、4 处 无人机起降点，并计划扩建低空基础设施达成 A1 级通用直升机场 3 个、低空经济飞服中 心 1 个，布局各类直升机起降点 5 个、无人机起降点 6 个。
2025 年 2 月，中国铁塔舟山分公司与舟山市新兴航天涉海技术研究所、舟山巨洋技术开 发有限公司签署无人机低空通信基建战略合作协议。三方将共同组建低空基建联合体，一 期将建设无人机定位与通信中继基站 30 余个，合力打造“5G-A 通感一体低空协同组网”， 并依托建成的低空基础设施建立由空中交通管理系统、通信系统、导航系统、监视系统等 组成的无人机信息空管系统。
湖州市
作为全省首个获批 A 类通航机场，德清莫干山通用机场拥有 25 个固定翼停机位和 19 个 直升机停机位。截至 2025 年 4 月，累计开通航线 12 条，年飞行超 2 万架次，成为长三 角通航网络的“关键节点”。安吉统一规划、分步建设直升机起降点、无人机机巢等设施， 结合天子湖通用航空机场，构建“一主两辅、八板块、二十起降点”的全域载人直升机基 础设施网络和“一核带三片、五点串全城”的全域无人机基础设施配套。
南太湖新区积极开展“低空+”应用探索，以加强应急指挥能力为出发点，谋划打造“全 域低空网格化智能感知应急指挥一体化”项目。截至 2024 年 11 月，全区共部署了 15 套 无人机巢，其中 14 套已建成，基本实现全域覆盖。无人机按照既定航线定时、定点自动 作业，并同步回传摄取的实时画面。
截至 2025 年 4 月，湖州德清已开通 5 条低空游览航线，4 条医疗快速转运线路以及年配 送量超 4000 件的 3 条终端无人机物流配送线路。2024 年 12 月，安吉夏阳村低空观光航 线正式上线。除了夏阳村内的低空文旅航线，安吉也将开通灵峰国家级旅游度假区范围内 高档酒店到景区的往返线路、黄浦江源生态湿地的西南山区环游线路，以及县内主要高档 酒店到上海浦东、虹桥、龙华机场等低空文旅交通线路，预计首批将达 6 至 10 条。
2019 年，德清莫干山飞行服务中心正式运行，利用计算机网络为驻场以及区域内通航公 司提供服务。2025 年 4 月，湖州南太湖低空飞行试验区项目（一期）-平台开发部署及运 营项目将建设包含低空指挥调度子系统和低空政务治理处置子系统在内的无人机飞行控 制平台。
衢州市
开化县钱江源通用机场为二类通用机场，位于华埠镇，建成后将为工农业生产、旅游资源开发、航空教育培训、海上交通及救助、应急救援等飞行活动提供加油和起降保障，支撑 航空产业、旅游产业发展，成为直升机、水上飞机基地机场。钱江源通用机场的建设不仅 有利于完善浙江省西部地区通航网络，成为联系江西、安徽、福建跨省通用航空业务及转 场的重要航路点。
衢州市慧城产业集团与北斗伏羲信息技术有限公司联合成立浙江慧城低空智联科技有限 公司，搭建全国首个无人机管控与商业运营平台，探索无人机投建管运一体化模式。围绕 无人机的标准、空域、服务、运营等 4 个部分，建立起全市空域导航图、空中红绿灯智慧 系统、低空管服中心等低空基础设施，在市区范围内建成 27 个无人机起降台，旗下的无 人机根据机型，可承接空中巡检、物流配送、商业表演、载人观光等任务。
台州市
2024 年 3 月 27 日，台州湾新区机场正式启用。台州湾通用机场总用地 352 亩，总投资 6.5 亿，按照 A1 类机场标准建设，跑道长 1200m，宽 30m。作为台州湾无人机特色小镇 重要的配套基础设施，台州湾通用机场被列入浙江省“十四五”通用机场建设计划。
台州市计划 2025 年开通‘低空+物流’航线 3 条，‘低空+医疗’航线 2 条，建成无人机 起降点 7 个，推进‘低空+公共服务’应用场景，开通相关航线 2 条，培育低空新兴消费 业态，推动‘低空+文旅’等场景 eVTOL 验证飞行。
台州湾新区以“台州市警用无人机管控平台”为基础，迭代打造“飞安行”无人机安全管 控平台，2024 年已开展试运行。“飞安行”无人机安全管控平台围绕日常巡逻防控、现场 应急处突、案件侦查取证等场景，平台可开展人机联动，提高工作效能。2024 年 9 月， 新区借助“飞安行”低空安全管理平台，成功破获利用无人机非法狩猎案件。
金华市
横店通用机场改扩建计划总投资 21.06 亿元，规划总用地 2187.792 亩，计划在现有 800 米跑道的基础上延长至 1800 米，飞行区等级 4C，建设相应滑行道、停机坪、机库、航站 楼、油库、助航灯光、通信导航等配套设施设备。机场将以以公务机运行和旅游包机为新 起点，深化“航空+影视+旅游”试点。
低空物流是传统物流行业的重要补充
物流网络通常由干线运输、支线运输以及末端配送组成。干线运输依托铁路货运、水道船 运以及公路货运等传统运输方式进行，具有批量大、效率高、距离远等特点。支线运输以 中小型货车公路运输为主，具有运量适中、日内多次配送的特点。末端配送以两轮电动车 城市公路运输为主，具有运量低、时效性强的特点。结合不同低空飞行器的续航、载重特 点，我们认为低空物流是传统物流的重要补充。
末端配送，当包裹重量在 0.5 公斤时，无人机配送理论成本较传统外卖员配送低 10.41%， 其主要成本源自无人机和飞手工资（当前按照人机比 1：1 计算）。未来随着无人机产业规 模扩大，人机比达到 1：8 乃至更高，其配送成本有望较传统配送降低近 50%。就算包裹 重量达 1 公斤时，1：8 的人机比可使无人机配送较传统外卖配员配送低 21.31%。
支线物流，相比传统方式，低空物流具备理论成本优势。根据公交线网规划约束条件，线 路非直线系数约束条件，单条公交线路非直线系数不应大于 1.4 测算，当前基于运 5-B 改 装的 HY100 “鸿雁”无人机以及 FH-98 无人机的理论成本低于传统燃油 4.2m 轻卡，已 经初步具备与传统支线物流运输载体竞争的能力。同时考虑我国地形复杂，在偏远山区等 基建较弱的城市中，道路绕行系数将显著增加，货运无人机也将更具性价比。 以今年开通的凉山首条低空航线（成都淮州机场到西昌青山机场）为例，航班飞行时间约2 小时 15 分，每架次航班最大载重货物可达 1.5 吨，按照运 5-B 改无人机吨公里成本估 计，单趟成本约 3269 元。而传统陆路运输需要 5 个多小时，按载重相近的燃油 4.2m 轻 卡计算，单趟成本 2540 元，相当于用 29%的成本增加，换取 60%的时间。未来，在无人 机电动化的趋势下，无人固定翼通航飞机的单位运输成本有望进一步下探。
干线物流，大型运输机的成本暂时还无法与传统六轴牵引车和传统航空运输相竞争。且当 前的大型无人运输机实际进展较缓慢，相关技术信息也较少，中短期内仍将以有人机为主。
大载重无人机在农用和消防领域应用较多，但在物流领域，大载重无人机需要获得相关适 航认证，截止 2025 年一季度，除中国天域航通科技有限公司研发并量产的首款国产大型 固定翼无人机（HY100）取得 TC、PC、AC 证外，其他机型还处于适航认证过程中。比 如：2025 年 3 月 17 日，联合飞机自主研发的 TD550D 无人直升机系统正式获颁中国民 用航空局颁发的型号合格证（简称 TC），成为全国首款通过型号合格审定的无人直升机系 统。 ZC500 纵列式双旋翼无人机，是中创航空公司历时 7 年研发、测试，推出的一款多用途 无人直升机。该构型具有机身尺寸可控，重心范围大，抗扰动能力强，拉升能力强，稳定 性高，故障率低的特点。整机先后参与西昌森林消防的防火演练、“云森-2022”演练、“应 急使命-2023”演练、“全域支援-2024”比武等任务，皆顺利完成任务。
2025 年 3 月，中创航空与印尼客户 PT.Adhanu Paramarta Dirandra 举行签约仪式，就 120 套无人直升机订单项目正式签署《代理合作协议》及《ZC 系列无人直升机系统谅解备忘录》。
（本文仅供参考，不代表我们的任何投资建议。如需使用相关信息，请参阅报告原文。）
